這是自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心今年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研活動(dòng)中，進(jìn)行“礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綠色發(fā)展、推進(jìn)綠色勘查”專題調(diào)研后得出的結(jié)論。

　　“我們通過廣泛調(diào)研，深深感受到，習(xí)近平生態(tài)文明思想在地質(zhì)勘查工作中得到了統(tǒng)一，地質(zhì)勘查工作中新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝得到廣泛應(yīng)用，綠色勘查項(xiàng)目試點(diǎn)與項(xiàng)目示范全面推進(jìn)，綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，這些為在全國全面推進(jìn)綠色勘查工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心副主任謝國剛表示。

　　綠色勘查是生態(tài)文明建設(shè)的需要

　　近年來，全國地勘單位，以綠色勘查為抓手，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，在既要找到金山銀山，更要保護(hù)好綠水青山的過程中，探索出了一條以保護(hù)生態(tài)為前提的地質(zhì)勘查新路子。

　　隨著地質(zhì)勘查工作中新方法、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，優(yōu)化提升了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如“洛陽鏟”、“贛南鉆”、“背包鉆”等淺鉆取樣方法基本取代了淺井、坑探工程施工，手鉆取樣機(jī)基本取代了化探挖坑取樣方法，以鉆代槽的探礦方法逐步取代了槽探工程施工，便攜式模塊式深孔鉆機(jī)已逐步取代傳統(tǒng)鉆機(jī)。上述勘查技術(shù)方法的創(chuàng)新和應(yīng)用，有效減少了地質(zhì)勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的范圍及持續(xù)時(shí)間。

　　謝國剛表示，通過這次調(diào)研感受到，通過勘查工作的管理制度創(chuàng)新和技術(shù)方法的示范，綠色勘查工作已經(jīng)在全面展開和推進(jìn)（全國大部分省份地勘工作中都在探索和推進(jìn)綠色勘查工作），真正實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查綠色發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　事實(shí)上，作為一個(gè)新生事物和嶄新理念，我國的綠色勘查經(jīng)歷了一個(gè)逐漸推開和提升的過程。從2015年《中國礦業(yè)報(bào)》首次提出綠色勘查概念到2016年3月確定工作思路，從2017年10月形成行業(yè)共識(shí)到2018年8月推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，再到2019年3月編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目示范，我國的綠色勘查工作正在從點(diǎn)到面、從示范帶動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。

　　事實(shí)上，經(jīng)過這幾年的探索實(shí)踐，我國已初步建立了綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　“從2018年3月開始，按照自然資源部地勘司的要求，礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心在總結(jié)提升我國綠色勘查模式及借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等前期工作的基礎(chǔ)上，與中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同牽頭起草了我國首個(gè)綠色勘查團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《綠色勘查指南》，提出了勘查工作中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境恢復(fù)治理各項(xiàng)要求，標(biāo)志著實(shí)施綠色勘查的方式已從理念及試點(diǎn)階段到了標(biāo)準(zhǔn)化階段。”謝國剛介紹，從2018年9月開始，礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心會(huì)同自然資源部?jī)?chǔ)量評(píng)審中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同牽頭，聯(lián)合10家單位的專業(yè)人員組成了編寫小組，2018年12月明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的計(jì)劃和分工，截至目前，已經(jīng)形成《綠色勘查工作規(guī)范》（討論稿）。

　　全力推進(jìn)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在實(shí)施綠色勘查中存在一些具體問題。

　　一是對(duì)綠色勘查的認(rèn)識(shí)和宣傳有偏差。一些地方將“兩山論”斷章取義地只講綠水青山就是金山銀山，加上在認(rèn)識(shí)的偏差，將地質(zhì)勘查活動(dòng)和破壞生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)在一起，導(dǎo)致部分地方對(duì)地勘活動(dòng)進(jìn)行“一刀切”，地質(zhì)勘查的工作范圍和空間正在被各種“保護(hù)區(qū)”迅速擠壓，許多具有良好找礦前景的勘查區(qū)不得不半途而廢。另外，由于宣傳工作的不到位，許多地勘單位的技術(shù)人員甚至專家和領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，綠色勘查可能成為地質(zhì)工作的枷鎖，嚴(yán)重阻礙地質(zhì)工作的開展。其實(shí)綠色勘查是為地質(zhì)工作掃除障礙，能有效地幫助地勘單位推進(jìn)工作。

　　二是綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，差異化程度不夠。與礦業(yè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家相比，我國地質(zhì)勘查中環(huán)境保護(hù)的法律法律法規(guī)相對(duì)原則，缺少具體的實(shí)施細(xì)則，需要綠色勘查技術(shù)規(guī)范來補(bǔ)位。截至目前，綠色勘查層級(jí)高的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，綠色勘查工作從國家層面缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度影響的地質(zhì)勘查手段及勘查階段，缺少分類差別化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是綠色勘查工作開展缺少預(yù)算依據(jù)。從本次調(diào)研的情況來看，比較集中的問題是開展綠色勘查工作缺少相應(yīng)的資金支持。從全國范圍來看，特別是財(cái)政出資的項(xiàng)目，大多數(shù)參照的是公益性地質(zhì)工作的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)只有施工的費(fèi)用，沒有恢復(fù)治理的費(fèi)用，如對(duì)于槽探施工而言，只有挖探槽的預(yù)算，沒有回填的預(yù)算。綠色勘查倡導(dǎo)的是施工與恢復(fù)治理同步進(jìn)行，如果沒有這方面的費(fèi)用支出預(yù)算，這項(xiàng)工作根本無法開展。有些省是以試點(diǎn)項(xiàng)目或示范項(xiàng)目的名義在預(yù)算上做一些突破，還缺少國家層面的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來保障綠色勘查。

　　四是科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠。目前的綠色勘查工作主要是在傳統(tǒng)的技術(shù)、方法、裝備不變的基礎(chǔ)上，疊加上環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施，科技創(chuàng)新支撐綠色勘查的力度不夠。環(huán)保的設(shè)備更新與使用程度不夠，對(duì)新型淺孔鉆機(jī)和水平鉆機(jī)尚未探索使用，所采用淺鉆設(shè)備屬深孔鉆機(jī)居多，造成了頻繁搬家、鉆進(jìn)效率低等問題。在深部鉆探方面，除部分項(xiàng)目嘗試使用了全液壓履帶式鉆機(jī)、一基多孔等新方法、新設(shè)備外，其它項(xiàng)目仍然采用傳統(tǒng)的機(jī)械巖芯鉆機(jī)，需修路運(yùn)輸鉆探設(shè)備，對(duì)當(dāng)前不需修路或少修路的新型便攜式、模塊式深孔鉆機(jī)設(shè)備使用力度不夠。

　　五是地勘工作人員環(huán)保專業(yè)知識(shí)積累不夠。綠色勘查是一個(gè)交叉學(xué)科，綠色勘查工作的責(zé)任主體是廣大的地質(zhì)從業(yè)人員，但對(duì)環(huán)境保護(hù)到不到位則是由環(huán)境監(jiān)管部門把關(guān)。當(dāng)前，仍有部分地勘工作人員對(duì)生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不太熟悉，綠色勘查中環(huán)保工作目標(biāo)不明確、工作成效不理想，部分工作只能是形式上的綠色。

　　六是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容還不明確。通過本次調(diào)研，綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制中有幾個(gè)內(nèi)容目前不很明確。一是綠色勘查包涵的工作內(nèi)容都有哪些；二是工作流程不太好把握，有待于進(jìn)一步明確形成一致意見；三是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是什么，要保護(hù)到什么程度？是和原來狀態(tài)一樣？還是恢復(fù)原來狀態(tài)的90%、80%；四是需要進(jìn)一步與環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接。

　　調(diào)研組建議，一是進(jìn)一步精準(zhǔn)地宣傳綠色勘查理念，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。明確向公眾傳達(dá)地質(zhì)勘查行業(yè)不是破壞生態(tài)環(huán)境、污染生態(tài)環(huán)境的行業(yè)。城市地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)及生態(tài)地質(zhì)等勘查工作，都是優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)工作，是保證環(huán)境安全的地質(zhì)工作。綠色勘查的提出是習(xí)近平生態(tài)文明思想在地質(zhì)勘查行業(yè)的具體落實(shí)與生動(dòng)實(shí)踐，是地勘行業(yè)在新時(shí)期保障國家能源資源安全與生態(tài)安全的的主動(dòng)選擇。

　　二是健全完善綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。一方面支撐部有序編制綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)；另一方面密切跟蹤團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)情況與執(zhí)行效果，形成上下聯(lián)動(dòng)，層次分明健全完備的綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，與地質(zhì)勘查類其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)做好有效銜接。

　　三是為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制提供重要參數(shù)。以綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制為契機(jī)，跟蹤現(xiàn)有各地不同地理?xiàng)l件、不同礦種綠色勘查試點(diǎn)項(xiàng)目中針對(duì)綠色勘查新增的工作手段等措施，收集相關(guān)支出憑證，研究各項(xiàng)費(fèi)用支出科學(xué)性、必要性、實(shí)效性，為下一步預(yù)算編制提供重要參數(shù)支撐。

　　四是鼓勵(lì)綠色勘查技術(shù)、方法、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。通過研發(fā)推廣綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備和新工藝，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響或擾動(dòng)。

　　五是組織開展相關(guān)培訓(xùn)提高綠色勘查工作技能。技術(shù)指導(dǎo)中心要分批組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，宣貫綠色勘查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專家對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量規(guī)范開展培訓(xùn)。

　　六是加速推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。突出環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查，作為綠色勘查工作的目標(biāo)；進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)；除強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化和突出對(duì)社區(qū)居民滿意度的考量；標(biāo)準(zhǔn)編制過程中要體現(xiàn)差別化。

　　七是支撐自然資源部地勘司全面推進(jìn)綠色勘查工作。