1、云南省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）
（云自然資規(guī)〔2020〕2號(hào)）
2、云南省自然資源廳關(guān)于深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級(jí)管理工作的通知
（云自然資規(guī)〔2020〕3號(hào)）
3、云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作的通知
（云自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)）
4、云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革的通知
（云自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）
以上四個(gè)規(guī)范性文件均自2020年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。
四個(gè)文件全文附后
文件一
云南省自然資源廳
關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理
改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）
云自然資規(guī)〔2020〕2號(hào)
各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為深入貫徹《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)），堅(jiān)持生態(tài)文明引領(lǐng)目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重要改革舉措，深化礦產(chǎn)資源管理“放管服”，結(jié)合云南實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、各級(jí)各類保護(hù)區(qū)管控要求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控政策，按照規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、市場(chǎng)配置、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理要求，科學(xué)調(diào)控、合理布局相關(guān)礦種礦業(yè)權(quán)投放。礦業(yè)權(quán)出讓必須嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)勘聯(lián)審制度，必須符合國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃必須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。二、深化礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓除規(guī)定可協(xié)議出讓的情形外，對(duì)其他礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性出讓礦業(yè)權(quán)信息公示公開，出讓前應(yīng)同時(shí)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺(tái)（礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)）公告，公告時(shí)間不少于20個(gè)工作日。三、嚴(yán)管嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓嚴(yán)格執(zhí)行稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開采項(xiàng)目或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以向特定主體協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)規(guī)定?；诘V山安全生產(chǎn)和資源合理開發(fā)利用等考慮，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部同類礦產(chǎn)（《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以向同一主體協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)已設(shè)采礦權(quán)禁止以協(xié)議出讓方式擴(kuò)大礦區(qū)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓價(jià)格評(píng)估、結(jié)果公示制度，由同級(jí)自然資源主管部門委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估礦業(yè)權(quán)出讓收益，評(píng)估報(bào)告按規(guī)定在同級(jí)自然資源主管部門或政府門戶網(wǎng)站公示公開，出讓價(jià)格必須經(jīng)同級(jí)自然資源主管部門集體決策，應(yīng)根據(jù)評(píng)估價(jià)和市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高確定。四、穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)砂石土等直接出讓的采礦權(quán)優(yōu)先開展“凈礦”出讓。各級(jí)自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃中選取具備條件的地區(qū)和適當(dāng)?shù)V種，試點(diǎn)“凈礦”出讓，取得經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)推廣實(shí)施。采礦權(quán)“凈礦”出讓前要堅(jiān)持和完善礦業(yè)權(quán)出讓聯(lián)勘聯(lián)審，建立出讓項(xiàng)目庫(kù)，確保出讓范圍符合各級(jí)各類規(guī)劃管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求。對(duì)出讓范圍使用的土地林地草地等合法合規(guī)性進(jìn)行提前審查，確保出讓后能及時(shí)依法審批登記。統(tǒng)籌做好出讓影響范圍內(nèi)的土地及其附著物相關(guān)補(bǔ)償事宜，確保當(dāng)?shù)厝罕姾戏?quán)益。規(guī)范采礦權(quán)“凈礦”出讓流程。對(duì)完成出讓前期準(zhǔn)備工作的，出讓底價(jià)和交易方案可一并審查批準(zhǔn)。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行公開出讓。出讓前期工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政予以保障。可將出讓前期投入納入出讓成本，在出讓公告及出讓合同中約定，受讓人除須繳納成交采礦權(quán)出讓收益外，還應(yīng)向出讓人繳納前期工作投入的經(jīng)費(fèi)。提高采礦權(quán)“凈礦”出讓服務(wù)保障水平。對(duì)“凈礦”出讓后采礦權(quán)競(jìng)得人切實(shí)做好服務(wù)保障工作，要及時(shí)辦理用地、用林、用草等手續(xù)，為采礦權(quán)競(jìng)得人順利實(shí)施開采活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。因政府前期出讓工作原因?qū)е虏傻V權(quán)競(jìng)得人無(wú)法如期正常開展開采工作的可以撤回已出讓的采礦權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還出讓收益等已征收的費(fèi)用。五、深化同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理除自然資源部負(fù)責(zé)出讓、登記的14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)外，結(jié)合我省礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限落實(shí)“放管服”工作的實(shí)際，省級(jí)負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣的礦業(yè)權(quán)出讓登記事項(xiàng)，對(duì)屬省級(jí)負(fù)責(zé)的其他9種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)繼續(xù)堅(jiān)持除礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、變更勘查開采礦種等涉及資源配置登記事項(xiàng)外，其余登記事項(xiàng)下放的原則，戰(zhàn)略性以外其他礦種出讓、登記實(shí)行“應(yīng)放盡放，能放則放”。省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)探礦權(quán)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審查報(bào)批；負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍、新立，擴(kuò)大開采范圍、變更開采礦種、探礦權(quán)新立、擴(kuò)大勘查范圍、合并、分立、變更勘查礦種出讓、登記和煤炭、煤層氣2種礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、登記。州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)的采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓變更、采礦權(quán)人名稱變更、縮小開采范圍、注銷（含公告注銷），探礦權(quán)延續(xù)、縮小勘查區(qū)塊范圍、保留、轉(zhuǎn)讓變更、探礦權(quán)人名稱變更、注銷（含公告注銷）登記和其他礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、登記（除普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)以外）。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓、登記。六、積極落實(shí)油氣勘查開采體制改革認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家開發(fā)油氣勘查開采市場(chǎng)規(guī)定，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資本在云南省范圍內(nèi)開展油氣地質(zhì)勘查。服務(wù)相關(guān)企業(yè)按規(guī)定向自然資源部申請(qǐng)?jiān)谠颇暇硟?nèi)勘查開采油氣相關(guān)手續(xù)。七、執(zhí)行探礦權(quán)期限調(diào)整規(guī)定新設(shè)探礦權(quán)首次登記期限為5年，每次延續(xù)時(shí)間為5年。除規(guī)定的可不扣減面積情形外，探礦權(quán)申請(qǐng)延續(xù)登記時(shí)均應(yīng)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積的25%。本意見實(shí)施后，已有探礦權(quán)到期延續(xù)時(shí)按規(guī)定簽訂出讓合同，證載面積視為首設(shè)面積。因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因，已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無(wú)法繼續(xù)勘查，且已縮減勘查區(qū)面積的，可在下一次延續(xù)時(shí)申請(qǐng)將縮減部分抵扣需按規(guī)定扣減的面積，未提出申請(qǐng)的視為放棄抵扣。探礦權(quán)出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。八、推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)。保留探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，采礦權(quán)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，其余不再由政府部門直接進(jìn)行評(píng)審備案。按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、螢石11種礦產(chǎn)（伴生礦產(chǎn)除外）資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)權(quán)限以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審備案。建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，除油氣和放射性礦產(chǎn)外，省自然資源廳負(fù)責(zé)跨州（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書內(nèi)容納入評(píng)審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，評(píng)審備案結(jié)果作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)依據(jù)。礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估按礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限實(shí)行同級(jí)管理，省自然資源廳負(fù)責(zé)自然資源部出讓、登記礦種（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）和煤、煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，以及鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、采礦權(quán)變更開采礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)權(quán)限以外的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估。九、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查堅(jiān)持財(cái)政出資地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)性公益性定位，充分發(fā)揮社會(huì)資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位。中央和地方財(cái)政出資開展的地質(zhì)勘查主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作，不再新設(shè)置探礦權(quán)。已設(shè)探礦權(quán)的，繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)登記，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門依據(jù)勘查成果，開展公開競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)工作。各州（市）自然資源主管部門在貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革事項(xiàng)過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題和有關(guān)意見建議請(qǐng)及時(shí)向省自然資源廳報(bào)告。本意見自2020年5月1日起實(shí)施，有效期三年。本意見實(shí)施之日前已印發(fā)的其他文件與本意見規(guī)定不一致的，按本意見執(zhí)行。 云南省自然資源廳 2020年3月31日
文件二
云南省自然資源廳
關(guān)于深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級(jí)管理工作的通知
云自然資規(guī)〔2020〕3號(hào)
各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（自然資規(guī)﹝2019﹞7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和“放管服”工作實(shí)際，現(xiàn)就深化礦產(chǎn)資源同一礦種同級(jí)管理的相關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、礦業(yè)權(quán)出讓登記管理
（一）礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃。煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)探礦權(quán)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃由省自然資源廳負(fù)責(zé)審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)。其他礦種探礦權(quán)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃實(shí)行與登記權(quán)限一致的同級(jí)管理制度，礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)審批的礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃由州（市）自然資源主管部門組織逐級(jí)編制上報(bào)。
州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)及普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)以外礦種探礦權(quán)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審查報(bào)批。
縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審查報(bào)批。
（二）探礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)探礦權(quán)新立、擴(kuò)大勘查范圍、合并、分立、變更（增列）礦種出讓、登記和煤、煤層氣2種礦產(chǎn)的探礦權(quán)出讓、登記。
州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)探礦權(quán)延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓變更、變更探礦權(quán)人名稱、保留、注銷（含公告注銷）登記及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以外其他礦種的探礦權(quán)出讓、登記。
（三）劃定礦區(qū)范圍和采礦權(quán)出讓登記管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、擴(kuò)大礦區(qū)范圍、變更（增列）礦種的采礦權(quán)出讓、登記和煤、煤層氣2種礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓、登記。
州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)采礦權(quán)延續(xù)、縮小礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓變更、變更采礦權(quán)人名稱、注銷（含公告注銷）登記，以及除戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)外其他礦種的采礦權(quán)出讓、登記。
縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓、登記。
二、其他事項(xiàng)
（四）州（市）自然資源主管部門在完成省級(jí)管理的鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)下放事項(xiàng)審批登記后，通過(guò)智能審批系統(tǒng)生成配號(hào)文件上傳省自然資源主管部門，由省自然資源主管部門信息平臺(tái)向自然資源部申請(qǐng)配號(hào)，完成配號(hào)后由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)繕證，并同時(shí)將審批資料電子檔案歸檔匯交，納入省自然資源主管部門同一礦種同級(jí)管理信息體系。其他礦種由州（市）、縣級(jí)自然資源主管部門按權(quán)限完成探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記后，向自然資源部申請(qǐng)配號(hào)，省自然資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。州（市）自然資源主管部門不得將所負(fù)責(zé)的出讓登記權(quán)限下放到縣自然資源主管部門。
（五）礦業(yè)權(quán)勘查開采范圍跨州（市）行政區(qū)域的，由占勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍面積大的州（市）資源資源主管部門負(fù)責(zé)審批登記，涉及的其他州（市）自然資源主管部門出具審核意見。
（六）礦業(yè)權(quán)勘查開采礦種有兩個(gè)及以上的，按主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。已設(shè)礦業(yè)權(quán)變更（增列）勘查開采礦種涉及主礦種發(fā)生變化的，按變更（增列）后的主礦種出讓登記權(quán)限進(jìn)行管理。
（七）礦業(yè)權(quán)出讓收益應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）等國(guó)家和省關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收取的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按中央40%、省30%、州（市）6%、縣（區(qū)、市）24%比例分別繳入各級(jí)金庫(kù)。礦業(yè)權(quán)出讓收益按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)征收、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)歸檔”的原則，由簽訂合同的自然資源主管部門負(fù)責(zé)具體征收工作，建立征收臺(tái)賬并負(fù)責(zé)對(duì)分期繳納的出讓收益進(jìn)行追繳。
由省級(jí)管理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益，除鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)辦理采礦權(quán)延續(xù)、縮減礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓變更、采礦權(quán)人名稱變更、注銷登記時(shí)由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估及征收外，其他登記業(yè)務(wù)涉及的礦業(yè)權(quán)出讓收益由省自然資源主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估及征收。在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)出讓合同約定的出讓金額、繳納時(shí)限及繳納憑證，審查礦業(yè)權(quán)人出讓收益的繳納情況，并對(duì)未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，依法加收滯納金。
（八）省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案的評(píng)審；其他礦種（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）勘查實(shí)施方案和開發(fā)利用方案的評(píng)審由州(市)自然資源主管部門負(fù)責(zé)；普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的開發(fā)利用方案由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)?？辈閷?shí)施方案和開發(fā)利用方案的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公開選擇，涉及的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（九）煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種涉及的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》由省自然資源廳負(fù)責(zé)審查備案。其他礦種（普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外）涉及的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》由州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》由縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定做好審查備案工作。
三、工作要求
（十）各級(jí)自然資源主管部門在辦理礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控和引領(lǐng)作用，按照國(guó)家和省關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批登記的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)勘聯(lián)審、礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估和規(guī)劃審查制度，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的不得審批登記。
（十一）各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定開展礦業(yè)權(quán)出讓和審批登記工作，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證，嚴(yán)禁將大中型儲(chǔ)量規(guī)模的礦產(chǎn)地分割出讓。對(duì)違法違規(guī)出讓和登記礦業(yè)權(quán)的行為，要依法追究審批發(fā)證機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人責(zé)任。省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)州（市）自然資源主管部門實(shí)施行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)越權(quán)出讓和登記礦業(yè)權(quán)，省自然資源廳責(zé)令限期糾正，逾期不糾正的，省自然資源廳將依職權(quán)予以撤銷，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（十二)各級(jí)自然資源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行礦業(yè)權(quán)到期提醒制度，對(duì)審批登記業(yè)務(wù)涉及的報(bào)件資料執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范要求，不得超出規(guī)定層層加碼，嚴(yán)格落實(shí)“一次性”告知要求。建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)管理共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊和查處違法違規(guī)行為。
（十三）各州（市）、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要盡快完成審批系統(tǒng)的建設(shè)，于2020年12月底前完成與省級(jí)智能審批系統(tǒng)的對(duì)接，全省礦業(yè)權(quán)登記納入同一數(shù)據(jù)庫(kù)管理。做好人員的合理調(diào)配，切實(shí)保障礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限調(diào)整后相關(guān)工作的順利開展。
本通知適用于省級(jí)及以下礦產(chǎn)資源出讓登記。自2020年5月1日起執(zhí)行，有效期三年。
本通知實(shí)施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行?！对颇鲜?guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限的通知》（云國(guó)土資〔2018〕34號(hào)）自本文件執(zhí)行之日起廢止。
云南省自然資源廳
2020年3月31日
文件三
云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作的通知
云自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)
各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案〉的通知》（廳字〔2017〕12號(hào)）和《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）等要求，推進(jìn)“凈礦”出讓，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、關(guān)于凈采礦權(quán)
（一）凈采礦權(quán)，是指采礦權(quán)出讓相關(guān)前期工作準(zhǔn)備到位，競(jìng)得人不受土地、林地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，按規(guī)定能夠及時(shí)辦理采礦許可申請(qǐng)登記手續(xù)，可直接進(jìn)場(chǎng)開展礦山建設(shè)的擬出讓采礦權(quán)。“凈礦”出讓、開采和關(guān)閉退出應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保，并符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和政策。
二、出讓權(quán)限劃分
（二）構(gòu)建分級(jí)管理、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的“凈礦”出讓工作機(jī)制。開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓。按照“同一礦種同級(jí)管理”，省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)凈采礦權(quán)出讓，州市負(fù)責(zé)除部、省、縣管理礦種以外的凈采礦權(quán)出讓，縣級(jí)負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)凈采礦權(quán)出讓。
三、出讓要求
（三）凈采礦權(quán)出讓應(yīng)列入同級(jí)政府出讓計(jì)劃，并達(dá)到以下條件：依法依規(guī)確定擬出讓采礦權(quán)的范圍界線；能夠滿足環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)基本條件；統(tǒng)籌做好擬出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍或影響范圍內(nèi)的土地及其附著物的補(bǔ)償事宜，保證補(bǔ)償費(fèi)用足額到位，并簽訂相關(guān)協(xié)議；完成采礦權(quán)出讓前期地質(zhì)勘查以及采礦權(quán)評(píng)估等前期工作；確定采礦權(quán)出讓起始價(jià)，制定出讓交易方案，提交礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織采礦權(quán)出讓。對(duì)完成“凈礦”出讓前期準(zhǔn)備工作的，出讓底價(jià)和出讓交易方案可一并審查批準(zhǔn)。
（四）出讓前，自然資源主管部門應(yīng)按聯(lián)勘聯(lián)審的相關(guān)規(guī)定，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù),報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織開展聯(lián)合踏勘聯(lián)合審查。重點(diǎn)審查采礦權(quán)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是否涉及各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等限制禁止開采區(qū)，采礦權(quán)地質(zhì)勘查程度和資源儲(chǔ)量情況是否符合出讓有關(guān)要求，是否存在礦業(yè)權(quán)重疊等情況。
（五）凈采礦權(quán)出讓前期涉及的土地、林地確權(quán)和土地及其附著物的補(bǔ)償處理、用地、用林、用草手續(xù)等工作按屬地管理原則，由擬出讓礦業(yè)權(quán)所在縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實(shí)施。凈采礦權(quán)出讓前期工作中涉及的土地、林地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用可作為前期成本納入部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障，成交后前期成本返還出資人，禁止由意向人墊資開展采礦權(quán)出讓前期相關(guān)工作。
（六）凈采礦權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣、掛牌競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。出讓人和受讓人按規(guī)定簽訂采礦權(quán)出讓合同。可將出讓前期投入納入出讓成本，在出讓公告及出讓合同中進(jìn)行約定，受讓人除須繳納成交采礦權(quán)出讓收益外，還應(yīng)向出讓人繳納前期工作投入的經(jīng)費(fèi)。
（七）提高采礦權(quán)“凈礦”出讓服務(wù)保障水平。對(duì)“凈礦”出讓后采礦權(quán)競(jìng)得人切實(shí)做好服務(wù)保障工作，要及時(shí)完成土地林地使用手續(xù)審批，為采礦權(quán)競(jìng)得人順利實(shí)施開采活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
（八）因政府前期出讓工作原因，導(dǎo)致采礦權(quán)人無(wú)法如期正常開展開采活動(dòng)的，自然資源主管部門可以撤回采礦權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還采礦權(quán)出讓收益等已征收的費(fèi)用。
（九）按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)砂石土等直接出讓的采礦權(quán)優(yōu)先開展“凈礦”出讓。各級(jí)自然資源主管部門在礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃中選取具備條件的地區(qū)和適當(dāng)?shù)V種，試點(diǎn)“凈礦”出讓，取得經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)推廣實(shí)施。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政
（十）推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓是激發(fā)市場(chǎng)活力，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的有效措施，是加快我省采礦權(quán)出讓管理改革的有力舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要要求，涉及政府、部門、競(jìng)買人、當(dāng)?shù)厝罕姷榷喾嚼?。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視凈采礦權(quán)出讓工作，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格規(guī)范凈采礦權(quán)出讓，優(yōu)化出讓審批流程，加強(qiáng)出讓后監(jiān)管服務(wù)。
（十一）各地要認(rèn)真執(zhí)行采礦權(quán)設(shè)置、出讓等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政。細(xì)化出讓前準(zhǔn)備、報(bào)批和出讓等環(huán)節(jié)的組織方式。對(duì)采礦權(quán)出讓前期工作準(zhǔn)備不到位、不具備出讓條件的，不得出讓采礦權(quán)。在凈采礦權(quán)出讓過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。
（十二）各地要進(jìn)一步宣傳推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作的重要性、必要性，宣傳凈采礦權(quán)出讓工作的內(nèi)容和要求，為推進(jìn)凈采礦權(quán)出讓工作創(chuàng)造良好條件。
本通知自2020年5月1日起執(zhí)行,有效期三年。
云南省自然資源廳
2020年3月31日
文件四
云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革的通知
云自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)
各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，深化“放管服”改革，結(jié)合云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革
按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類標(biāo)準(zhǔn)及配套規(guī)范，科學(xué)確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)。礦產(chǎn)勘查分為普查、詳查、勘探三個(gè)階段；固體礦產(chǎn)簡(jiǎn)化為資源量和儲(chǔ)量?jī)深?；資源量按地質(zhì)可靠程度由低到高分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級(jí)；儲(chǔ)量按地質(zhì)可靠程度和可行性研究成果，分為可信儲(chǔ)量和證實(shí)儲(chǔ)量?jī)杉?jí)。
二、明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案范圍和權(quán)限
縮減礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量政府直接評(píng)審備案范圍，減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，采礦權(quán)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。政府部門不再對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，劃定礦區(qū)范圍，查明、占用儲(chǔ)量登記，礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節(jié)直接進(jìn)行評(píng)審備案。
按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，除自然資源部負(fù)責(zé)本級(jí)已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案外，省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、螢石11種礦產(chǎn)（伴生礦產(chǎn)除外）資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)權(quán)限以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，除油氣和放射性礦產(chǎn)外，省自然資源廳負(fù)責(zé)跨州（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。
自然資源主管部門依據(jù)礦業(yè)權(quán)人或壓礦建設(shè)項(xiàng)目單位礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)，根據(jù)評(píng)審備案范圍和權(quán)限委托礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查，出具評(píng)審備案文件。
三、取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)
簡(jiǎn)化歸并礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案和登記事項(xiàng)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書納入評(píng)審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
負(fù)責(zé)評(píng)審備案的自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，通過(guò)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案在線服務(wù)系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)互通共享。省自然資源廳每年發(fā)布全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)；州（市）自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)；縣級(jí)自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)。
四、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估實(shí)行同級(jí)管理
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估按照礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限實(shí)行同級(jí)管理，省自然資源廳負(fù)責(zé)自然資源部出讓、登記礦種（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）和煤、煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，以及鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開采范圍、采礦權(quán)變更開采礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)管理以外的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估。
五、公開競(jìng)爭(zhēng)選擇評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)和具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)審、評(píng)估費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，不得向礦業(yè)權(quán)人收取。評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的評(píng)審意見書或礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)門戶網(wǎng)站或省自然資源廳門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案信息和公示公開礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告，公示時(shí)間10個(gè)工作日，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，每年開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等事項(xiàng)事中事后監(jiān)督檢查，對(duì)不合規(guī)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案應(yīng)當(dāng)依權(quán)限撤銷。評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師出具的評(píng)審意見書或礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告不合規(guī)的，自然資源主管部門經(jīng)依法認(rèn)定為聯(lián)合懲戒對(duì)象的，列入省自然資源廳失信“黑名單”，并按照有關(guān)規(guī)定在本級(jí)和省自然資源廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)向中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)推送違規(guī)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師名單。
本通知自2020年5月1日起施行，有效期三年。本通知實(shí)施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。
云南省自然資源廳
2020年3月31日
來(lái)源：云南省自然資源廳
