“兩山銀行”是啥？相信不少人都有這樣的困惑。我們常見的有各類商業(yè)銀行，那么“兩山銀行”又是個什么機構(gòu)呢？

　　“‘兩山銀行’本質(zhì)上是一個交易平臺，不過交易的不是物品，而是生態(tài)資源。”安吉縣發(fā)改局副局長周建忠介紹，安吉是“兩山”理念的發(fā)源地，一直以來，安吉通過綠色發(fā)展理念實現(xiàn)了生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化，但這種轉(zhuǎn)化多為民間的“低小散”，要實現(xiàn)更高質(zhì)量的“兩山”轉(zhuǎn)化通道，勢必要全縣上下一盤棋。

　　在安吉之前，麗水市云和縣曾成立過“兩山銀行”，不過兩者的概念不太一樣，麗水著重于“兩山貸”，即生態(tài)信用作為金融信貸產(chǎn)品前提和優(yōu)惠條件，主要為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻的企業(yè)、個人的生產(chǎn)經(jīng)營、消費的提供信貸需求。而安吉是將全域范圍內(nèi)可交易的生態(tài)資源整合在一個平臺上，著重于“交易”。

　　記者在這份方案里看到，“兩山銀行”試點就是要通過搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作的生態(tài)資源運營服務(wù)體系，形成政府、集體、個人共同參與的治理模式，協(xié)同推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等配套改革，構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)品價值保值增值為目標的監(jiān)管體系，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為全國踐行“兩山”理念提供安吉經(jīng)驗。

　　而試點的首個目標就是摸清“家底”。方案表明，要利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段開展資源調(diào)查，合理評估生態(tài)資源資產(chǎn)價值。到2020年底，在調(diào)查摸底、確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，基本形成安吉縣生態(tài)資源清單、產(chǎn)權(quán)清單、項目清單和保護、開發(fā)、監(jiān)管全過程工作機制。

　　這些“家底”，不僅包含山、水、林、田、湖、草等自然資源，還包括與之相關(guān)的適合集中經(jīng)營的農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性用地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)、老街等，需要集中保護開發(fā)的耕地、園地、林地、濕地以及可供集中經(jīng)營的村落、集鎮(zhèn)、閑置農(nóng)村宅基地、閑置農(nóng)房、集體資產(chǎn)等，這些都是“兩山銀行”的目標資源資產(chǎn)。

　　“商品”有了，還要有專業(yè)的運營方。“在‘兩山銀行’試點建設(shè)中，我們引入了合適的社會資本和運營管理方。”周建忠表示，安吉縣城投集團就是“兩山銀行”交易平臺的“操盤手”，通過對區(qū)域內(nèi)碎片化資源資產(chǎn)，進行摸底、確權(quán)、評估后，由“兩山銀行”平臺選擇合適標的，通過整合提升后推向市場，進而實現(xiàn)態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化。

　　“我們的職責是對生態(tài)資源進行收儲和交易，實現(xiàn)資源變現(xiàn)。”安吉縣城投集團總經(jīng)理何敏杰表示，作為管理平臺公司，他們有著完備的職能部門，如收儲部、數(shù)據(jù)部、評估部、信用部、交易部、風控部等，這讓資源要素有了交易屬性，“一座山，一個村莊，都有可能是交易的對象”。

　　在提升生態(tài)產(chǎn)品價值上，方案也有明確規(guī)劃。今后，安吉將著力在生態(tài)產(chǎn)品交易機制、品牌體系、質(zhì)量監(jiān)管和考核機制等方面開展創(chuàng)新探索，逐步推進生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)產(chǎn)品。比如，探索生態(tài)產(chǎn)品交易機制、健全生態(tài)產(chǎn)品品牌體系、強化生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、健全生態(tài)產(chǎn)品價值考核制度等，構(gòu)建以“‘兩山’農(nóng)品匯”“安吉白茶”“安吉冬筍”等核心品牌為主的地域特色公用品牌體系，推動“好生態(tài)變成好產(chǎn)品、好產(chǎn)品賣出好價錢”，真正實現(xiàn)生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟。

　　作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩山”公司試點之一的上墅鄉(xiāng)，已經(jīng)開始了探索實踐。“我們鄉(xiāng)有10萬畝山林，目前已經(jīng)收儲1萬畝左右。”上墅鄉(xiāng)鄉(xiāng)長康錫剛說，“兩山銀行”就是一個生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的銀行，實現(xiàn)的是“零存整取”的作用。“轄區(qū)內(nèi)的資源資產(chǎn)比較碎片化，通過整合提升后推向市場，能夠?qū)崿F(xiàn)更高的效益”。

　　根據(jù)方案的目標定位，到2022年，力爭實現(xiàn)縣級“兩山銀行”平臺以及配套的服務(wù)體系、制度體系、治理體系基本成熟，形成全縣生態(tài)資源高水平保護、高質(zhì)量經(jīng)營的格局，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的模式，“兩山銀行”品牌在浙江省乃至全國打響。