為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理，提高資金使用效益，自治區(qū)財政廳、自然資源廳對《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理辦法》（內(nèi)財建〔2015〕12號）進行修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時反饋我們。

       附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳  內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　2020年12月14日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進一步規(guī)范和加強自治區(qū)地質(zhì)勘查基金（簡稱地勘基金）管理，提高地勘基金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實施條列》（中華人民共和國國務(wù)院令第729號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號）、《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（內(nèi)財監(jiān)〔2019〕1343號）、《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目招投標(biāo)工作方案>的通知》（內(nèi)國土資規(guī)字〔2018〕2號）文件，結(jié)合自治區(qū)實際，制訂本辦法。

　　第二條 地勘基金是指自治區(qū)財政預(yù)算安排重點用于自治區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和國家及自治區(qū)重點礦種、自治區(qū)重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查的專項資金。

　　第三條 地勘基金管理使用基本原則：

　　地勘基金應(yīng)著力發(fā)揮政策調(diào)控和降低勘查風(fēng)險的作用，引導(dǎo)和拉動社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查。地勘基金管理使用遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┕_透明、公平公正。項目立項、承擔(dān)單位確定、資金使用及技術(shù)管理公開透明，充分發(fā)揮專家作用，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。

　　（二）突出重點，擇優(yōu)安排。與“十四五”規(guī)劃相銜接，重點安排自治區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查項目和保障國家及自治區(qū)礦產(chǎn)資源安全及國家重大戰(zhàn)略實施的地質(zhì)勘查項目；擇優(yōu)安排新能源、新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價工作。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。地勘基金項目安排要符合綠色發(fā)展要求，避開禁止勘查區(qū)域。

　?。ㄋ模┛冃?yōu)先，管理為要。切實加強對基金支出、基金項目的管理和監(jiān)督，實施全過程預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮基金使用效益。

　　第四條 地勘基金用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查工作，范圍包括：

　?。ㄒ唬﹪?、自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需解決的后備資源、戰(zhàn)略性礦種、新能源等重要礦產(chǎn)資源勘查項目和國家立項需自治區(qū)匹配資金的項目；

　　（二）自治區(qū)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)找礦綜合研究、信息化建設(shè)等項目；

　?。ㄈ┲攸c成礦區(qū)帶、礦集區(qū)礦產(chǎn)資源勘查項目；

　?。ㄋ模╆P(guān)系到民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水及重點項目需要的地下水資源勘查項目；

　　（五）國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項目；

　?。└鶕?jù)績效評價結(jié)果，獎勵獲得重大進展和找礦有突出成果的項目承擔(dān)單位和找礦有功人員。

　　第五條 地勘基金全額投資、匹配資金形成的項目成果，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場方式出讓。

　　第六條 地勘基金的使用和管理，必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，專款專用，講求效益，全面實行績效管理。

　　第二章  管理機構(gòu)及職責(zé)

　　第七條 地勘基金業(yè)務(wù)由自治區(qū)財政廳、自然資源廳共同管理，共同委托自治區(qū)地勘基金管理機構(gòu)（以下簡稱基金管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金組織實施和日常管理工作。

　　第八條 自治區(qū)財政廳主要負(fù)責(zé)自治區(qū)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┐_定自治區(qū)地勘基金年度總預(yù)算及資金來源；

　　（二）審定并批復(fù)自治區(qū)地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

　?。ㄈΦ乜被痦椖抠Y金使用情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┰u審和批復(fù)地質(zhì)勘查基金項目竣工財務(wù)決算；

　　（五）會同自治區(qū)自然資源廳對地勘基金項目進行績效評價。

　　第九條 自治區(qū)自然資源廳主要負(fù)責(zé)自治區(qū)地勘基金項目管理。具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，審定地勘基金投資方向，會同自治區(qū)財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南；

　　（二）組織地勘基金項目的采集、前期調(diào)研和立項論證工作；

　?。ㄈ徍说乜被痦椖款A(yù)算及組織實施費預(yù)算；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織編報和初審地勘基金項目竣工財務(wù)決算；

　　（五）會同自治區(qū)財政廳協(xié)調(diào)解決地勘基金項目管理中出現(xiàn)的重大問題；

　?。灾螀^(qū)財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況及資金使用情況。

　　第十條 基金管理機構(gòu)具體職責(zé)如下：

　　（一）根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展計劃，編制年度工作計劃，提出地勘基金投資方向，經(jīng)自然資源廳、自治區(qū)財政廳審查批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)落實；

　?。ǘ┚唧w負(fù)責(zé)地勘基金項目的采集、前期調(diào)研和立項論證工作，實施地勘基金項目招投標(biāo)工作；

　　（三）組織開展地勘基金項目設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、野外驗收、成果驗收等日常工作。

　?。ㄋ模┚巿蟮乜被痦椖款A(yù)算及組織實施費預(yù)算；嚴(yán)格按照國庫集中支付管理辦法和政府采購制度規(guī)定撥付項目資金;負(fù)責(zé)項目資金使用情況檢查。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定開展地勘基金項目預(yù)算績效相關(guān)工作。

　　第十一條 盟市、旗縣財政和自然資源管理部門按照各自職能配合基金管理機構(gòu)做好地勘基金項目管理，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)地勘基金項目范圍核查、項目實施環(huán)境的協(xié)調(diào)及日常監(jiān)管等工作。

　　第三章  項目申報、立項及管理

　　第十二條 地勘基金項目確定和管理，遵循公開公正透明、科學(xué)管理原則，嚴(yán)格實行合同制管理、項目質(zhì)量和綠色勘查監(jiān)控制度。

　　第十三條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，確定地勘基金年度投資方向，發(fā)布自治區(qū)地勘基金項目立項指南，闡明項目立項原則和要求、項目安排重點和范圍、項目申報方式、申報單位資格、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及其他重要事項。

　　第十四條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織專家組對項目立項申請材料進行論證，通過的項目，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳、財政廳批準(zhǔn)后予以公示,無異議的列入地勘基金項目庫。

　　項目庫由基金管理機構(gòu)具體管理，入庫項目實行滾動管理，保護期為2-3年。列入年度部門預(yù)算的項目，應(yīng)從項目庫中進行選擇。

　　第十五條 地勘基金基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查項目（包括院士項目）委托自治區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)、具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)，其他項目采取招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。

　　第十六條 自治區(qū)自然資源廳根據(jù)地勘基金年度財政預(yù)算安排計劃，審核地勘基金項目預(yù)算和組織實施費預(yù)算，報經(jīng)自治區(qū)財政廳審核批準(zhǔn)并下達項目支出預(yù)算。

　　第十七條 基金管理機構(gòu)組織編制、下達地勘基金項目任務(wù)書。

　　第十八條 地勘基金項目承擔(dān)單位根據(jù)下達的任務(wù)書組織編寫項目設(shè)計書，基金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對項目設(shè)計書進行審查并批復(fù)。

　　第十九條 地勘基金項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批復(fù)的項目設(shè)計書和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展項目施工。項目實施過程中要按要求向基金管理機構(gòu)報告項目執(zhí)行情況；按規(guī)定完成項目野外驗收、成果驗收；按規(guī)定向自治區(qū)地質(zhì)資料管理機構(gòu)匯交項目資料，并取得匯交憑證。

　　第二十條 自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織安排對地勘基金項目進行檢查，加強對地勘基金項目的質(zhì)量、資金使用情況和基金管理機構(gòu)、項目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。

　　第四章  資金管理

　　第二十一條 基金管理機構(gòu)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，編制年度地勘基金項目預(yù)算和組織實施費預(yù)算，按程序報批后，列入年度部門預(yù)算。

　　第二十二條 地勘基金要專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

　　第二十三條 地勘基金支出范圍包括項目費和項目組織實施費。

　?。ㄒ唬╉椖拷M成員工資性費用屬于財政撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從財政撥款中足額支付給項目組成人員，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。項目費中各項費用按照國家和自治區(qū)有規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ╉椖拷M織實施費是指項目前期調(diào)研、篩選和論證、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督管理、項目檢查驗收、績效管理以及項目日常管理等所發(fā)生的各類費用。

　　第二十四條 項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理和會計核算，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。項目費支出要嚴(yán)格在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行項目成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費用不得列入項目支出：

　　(一)應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的

　　費用；

　　(二)歸還各類貸款本息；

　　(三)投資性支出、捐贈及贊助；

　　(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

　　(五)其他與項目無關(guān)的費用。

　　第二十五條 地勘基金項目費撥付嚴(yán)格實行國庫集中支付制度和政府采購管理規(guī)定。

　　第二十六條 地勘基金根據(jù)項目實施計劃和自治區(qū)自然資源廳部門三年財政滾動規(guī)劃分年度予以安排，并按項目進度撥款，實行質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量保證金為項目總經(jīng)費的10%，待項目完成竣工財務(wù)決算經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審和批復(fù)后，再撥付預(yù)留的保證金。

　　第二十七條 地勘基金項目預(yù)算和計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按程序報批。

　　因地質(zhì)條件重大變化和其他不可抗力需中止的項目，基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行財務(wù)清算，基金管理機構(gòu)出具初審意見，報自治區(qū)自然資源廳、財政廳審核批復(fù)，將剩余資金按原撥款渠道退回。

　　需調(diào)整預(yù)算的項目，項目承擔(dān)單位將調(diào)整預(yù)算的原因及預(yù)算調(diào)整情況報自治區(qū)自然資源廳審核后，由自治區(qū)自然資源廳會同財政廳組織評審和批復(fù)。

　　第二十八條 項目承擔(dān)單位完成資料匯交并取得資料匯交憑證后，須在合同時限內(nèi)提交項目竣工財務(wù)決算報告，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳組織初審后，報自治區(qū)財政廳組織評審和批復(fù)。

　　第二十九條 按合同要求保質(zhì)保量完成全部工作的地勘基金項目，經(jīng)竣工決算后結(jié)余的資金和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照國家和自治區(qū)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條 地勘基金項目預(yù)算執(zhí)行國家地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；自治區(qū)自然資源廳會同財政廳結(jié)合實際情況可調(diào)整制定自治區(qū)地勘基金項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章  成果管理

　　第三十一條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、勘查成果等，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第三十二條 地勘基金項目完成后，沒有取得勘查成果的，地勘基金出資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷；對取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，除國家和自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場方式出讓。

　　第三十三條 基金管理機構(gòu)定期上報地勘基金運轉(zhuǎn)情況、年度工作要點、年度工作成果材料及年度工作總結(jié)。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第三十四條 自治區(qū)財政廳、自然資源廳負(fù)責(zé)對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照合同約定進行管理。

　　第三十五條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目質(zhì)量監(jiān)控制度，對項目實施全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中出現(xiàn)的重大問題。

　　第三十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，建立完善的質(zhì)量管理體系。

　　第三十七條 建立單位自評、部門評價和財政評價的三級項目支出績效評價管理體系，切實提高財政資金使用效率。依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對項目績效進行綜合評價。

　　第三十八條 對存在虛報項目、騙取資金、轉(zhuǎn)包、隱匿項目成果等行為的項目承擔(dān)單位，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《地質(zhì)資料管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以相應(yīng)的處罰。

　　第三十九條 對因組織實施不力或者管理不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐身椖恐型境蜂N、未通過驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除追繳項目剩余資金外，對項目承擔(dān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)和制度進行處罰。

　　第四十條 管理機構(gòu)工作人員在項目審查、論證、招標(biāo)和管理等工作中，有弄虛作假、營私舞弊、以權(quán)謀私等行為的，按國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。

　　第七章  附 則

　　第四十一條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)后30日起執(zhí)行。2021年新安排的地質(zhì)勘查項目按本辦法執(zhí)行，2021年以前年度安排的地質(zhì)勘查項目仍按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法有效期5年。