1、建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設行政主管部門報建備案。

2、建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑（包括新建、改、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括道路、橋梁、房屋基礎打樁）、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。

3、建設工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

4、辦理工程報建時應交驗的文件資料：

• 4.1立項批準文件或年度投資計劃；

• 4.2固定資產投資許可證；

• 4.3建設工程規(guī)劃許可證；

• 4.4資金證明。

5、工程報建程序：

建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建登記表”（附件一），有上級主管部門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。

* 建設工程項目報建備案后，具備了《工程建設施工招標投標管理辦法》中規(guī)定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。

審查建設單位資質

1、建設單位辦理招標應具備以下條件：

• 1.1是法人、依法成立的其他組織；

• 1.2有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；

• 1.3有組織編制招標文件的能力；

• 1.4有審查投標單位資質的能力；

• 1.5有組織開標、評標、定標的能力。

不具備上述1.2至1.5 項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招標，建設單位與中介機構簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構備案。

2、建設單位或中介機構以下稱“招標單位”。

招標申請

1、招標單位填寫“建設工程施工招標申請表”（附件二），有上級主管部門的需經其批準同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。

招標申請表包括以下內容：

工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、擬邀請的投標單位名稱、施工前期準備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標機構組織情況等。

2、一般結構不太復雜及中小型工程應采用邀請招標。

3、采用邀請招標的，招標單位應對擬邀請參加投標的施工單位資格進行認真審查，在招標申請表中填報選定的擬邀請投標的施工單位名稱。擬邀請投標的施工單位不應少于3 家。

*招標單位的招標申請得到招標管理機構批準同意后，可進行編制招標文件。

招標文件的編制與送審

1、招標文件

招標單位應根據工程項目的具體情況，參照《招標文件范本》編寫招標文件，并報招標管理機構審查，同意后方可向邀請參加投標的施工單位發(fā)放。

招標文件應包括以下內容：

• 1.1投標邀請書；

• 1.2投標須知前附表和投標須知；

• 1.3合同條件；

• 1.4合同協(xié)議條款；

• 1.5合同格式；

• 1.6技術規(guī)范；

• 1.7圖紙；

• 1.8投標文件參考格式：

投標書及投標附錄；

工程量清單與報價表；

輔助資料表。

2、招標文件部分內容編寫說明

• 2.1 評標原則和評標辦法

• 2.2投標價格

• 2.2.1一般結構不復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風險系數(shù)。

• 2.2.2結構較復雜或大型工程，工期在12 個月以上，應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招 標文件中明確。

• 2.3投標價格計算依據

• 在招標文件中應明確投標價格計算依據，主要有以下方面：

• 2.3.1工程計價類別；

• 2.3.2執(zhí)行的定額標準及取費標準；

• 2.3.3執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；

• 2.3.4材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；

• 2.3.5工程量清單。

• 2.4質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質量達到優(yōu)良標準的，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。

• 2.5招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。

• 2.6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。

• 2.7如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。

• 2.8投標準備時間

• 招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據工程項目的具體情況，確定投標準備時間為28 天以內。

• 2.9投標保證金

• 2.9.1在招標文中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2% 。投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。

• 2.9.2投標保證金的有效期應超過投標有效期的28 天。

• 2.10履約擔保

• 中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔保可采用銀行保函或履約擔保書。

• 履約擔保比率為：

• 2.10.1銀行出具的銀行保函為合同價格的5% ；

• 2.10.2履約擔保書為合同價格的10% 。

• 2.11投標有效期

• 投標有效期的確定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28 天以內；結構復 雜的大型工程投標有效期可定為56 天以內。

• 2.12材料或設備采購供應

• 材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。

• 2.13工程量清單

• 招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。

• 2.14合同協(xié)議條款的編寫

• 招標單位在編制招標文件時，應根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容：

• 2.14.1在編寫招標文件時，應依據有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的具體情況，并依據“招標文件合同條件”中應條款的規(guī)定，編寫招標文件中“合同協(xié)議條款”的具體內容。

• 2.14.2投標單位在編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款”內容的響應。

• 2.14.3建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。

*招標文件經招標管理機構審查同意后，招標單位可向具有承擔本合同工程施工能力的施工單位發(fā)出投標邀請書。

發(fā)出投標邀請書

1、發(fā)出“投標邀請書”

招標單位可通過建設工程交易中心發(fā)布信息；向有能力承擔本合同工程的施工單位發(fā)出投標邀請書。投標邀請書格式見（附件三）。

2、收到投標邀請書的施工單位應于7 月內以書面形式進行確認，說明是否愿意參加投標。

投標邀請書（通告）

建設工程施工公開招標招標文件

第一章 投標須知

前附表

總 則

1 、工程說明

• 1.1 工程的說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第 1 項和第 2 項所述。

• 1.2 上述工程按照《工程建設施工招標管理辦法》，己辦理招標申請，并得到招標管理機構批準，現(xiàn)通過招標來擇優(yōu)選定施工單位。

2 、資金來源

建設單位的資金通過前附表第 3 項所述的方式獲得，并將部分資金用于本工程合同項下的合格支付。

3 、資質與合格條件的要求

• 3.1 為履行本施工合同的目的，參加投標的施工企業(yè)（以下稱“投標單位”）至少須滿足前附表第 4 項所要求的資質等級。

• 3.2 參加投標的施工單位必須具有獨立法人資格和相應的施工資質，非本國注冊的施工企業(yè)應按建設行政主管部門有關管理規(guī)定取得施工資質。

• 3.3 為具有被授予合同的資格，投標單位應提供令招標單位滿意的資格文件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標文件中應包括下列資料：

• 3.3.1有關確立投標單位法律地位的原始文件的副本（包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書及非中國注冊的施工企業(yè)經建設行政主管部門核準的資質證件）。

• 3.3.2投標單位在過去 3 年完成的工程的情況和現(xiàn)在正在履行的合同情況。

• 3.3.3按規(guī)定的格式提供項目經理簡歷，及擬在施工現(xiàn)場或不在施工現(xiàn)場的管理和主要施工人員情況。

• 3.3.4按規(guī)定格式提供完成本合同擬采用的主要施工機械設備情況。

• 3.3.5按規(guī)定格式提供擬分包的工程項目及擬承擔分包工程項目施工單位情況。

• 3.3.6投標單位提供財務狀況情況，包括最近 2 年經過審計的財務報表，下一年度財務預測報告和投標單位向開戶銀行開具的，由該銀行提供財務情況證明的授權書。

• 3.3.7有關投標單位目前和過去 2 年參與或涉及訴訟案的資料。

• 3.4 兩個或兩個以上施工單位組成的聯(lián)營體投標時，除按本須知第 3.3 款提供組成聯(lián)營體每一成員的資料外，還應符合以下規(guī)定要求：

• 3.4.1投標單位的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書，對聯(lián)營體每一成員均受法律約束。

• 3.4.2應指定一家聯(lián)營體成員作為主辦人，由聯(lián)營體各成員法定代表人簽署提交一份授權書，證明其主辦人資格。

• 3.4.3聯(lián)營體主辦人應被授權代表所有聯(lián)營體成員承擔責任和接受指令。并且由聯(lián)營體主辦人負責整個合同的全面實施，包括只有主辦人可以支付費用等。

• 3.4.4所有聯(lián)營體成員應按合同條件的規(guī)定，為實施合同共同和分別承擔責任。在聯(lián)營體授權書中，以及在投標文件和中標后簽署的合同協(xié)議書中應對此作相應的聲明。

• 3.4.5聯(lián)營體各成員之間簽訂的聯(lián)營體協(xié)議書副本應投標文件一起遞交。

• 3.5 參加聯(lián)營體的各成員不得再以自己名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)營體投標。如有違反將取消該聯(lián)營體及聯(lián)營體各成員的投標資格。

4 、投標費用

投標單位應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不管投標結果如何，招標管理單位對上述費用不負任何責任。

招標文件

5. 招標文件的組成

• 5.1 本合同的招標文件包括下列文件及所有按本須知第 7 條發(fā)出的補充資料和第 13 條所述的投標預備會記錄。

• 招標文件包括下列內容：

• 第一卷 投標須知、合同條件及合同格式(略)

• 第二卷 技術規(guī)范 (略)

• 第三卷 投標文件 (略)

• 第四卷 圖紙 (略)

• 5.2 投標單位應認真審閱招標文件中所有的投標須知、合同條件、規(guī)定格式、技術規(guī)范、工程量單和圖紙。如果投標單位的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標單位自負。實質上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。

6. 招標文件的解釋

投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報等，下同）向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答（包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源），答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

7. 招標文件的修改

• 7.1 在投標截止日期前，招標單位都可能會以補充通知的方式修改招標文件。

• 7.2 補充通知將以書面方式發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位， 補充通知作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。

• 7.3 為使投標單位在編制投標文件時把補充通知內容考慮進去，招標單位可以酌情延長遞交投標文件的截止日期。

• 7.4 補充通知須報招標管理機構核準。

投標價格說明

8、投標價格

• 8.1投標價格

• 8.1.1除非合同中另有規(guī)定，具有標價的工程量清單中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。

• 8.1.2投標單位應按招標單位提供的工程量計算工程項目的單價和合價。工程量清單中的每一單項均需計算填寫單價和合價，投標單位沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，交認為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中。

• 8.2投標價格采用方式

• 8.2.1如果采有8.2.2價格固定，則刪除8.2.3價格調整；反之，采用8.2.3價格調整，則刪除8.2.2價格固定。

• 8.2.2價格固定（備選條款A）

• 投標單位所填寫的單價和合價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標單位在計算報價時可考慮一定的風險系數(shù)。

• 8.2.3價格調整（備選條款B）

• 投標單位所填寫的單價和合價在合同實施期間可因市場變化因素而變動。

• 8.3投標貨幣投標文件報價中的單價和合價全部采用人民幣表示

投標文件的編制

9、投標文件的語言

投標文件及投標單位與招標單位之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

10、投標文件的組成

• 10.1投標單位的投標文件應包括下列內容：

• . 投標書 . 具有標價的工程量清單與報價表

• . 投標書附錄 . 輔助資料表

• . 投標保證金 . 資格審查表（資格預審的不采用）

• . 法定代表人資格證明書 . 按本須知規(guī)定提交的其它資料

• . 授權委托書

• 10.2投標單位必須使用招標文件第三卷提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展，投標保證金、履約保證金的方式按本須知有關條款的規(guī)定可以選擇。

11、投標有效期

• 11.1投標文件在本須知第16條規(guī)定的投標截止日期之后的前附表第5項所列的日歷日內有效。

• 11.2在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，經招標管理機構核準，招標單位可以書面形式向投標單位提出延長投標有效期的要求。投標單位須以書面形式予以答復，投標單位可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標單位不允許修改他的投標文件，但需要相應地延長投標保證金的有效期，在延長期內本須知第12條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。

12、投標保證金

• 12.1 投標單位應提供不少于前附表第6項規(guī)定數(shù)額的投標保證金，此投標保證金是投標文件的一個組成部分。

• 12.2 根據投標單位的選擇，投標保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是在中國注冊的銀行出具的銀行保函，銀行保函的格式，應符合招標文件的格式，銀行保函的有效期應超出投標有效期28天。

• 12.3 對于未能按要求提交投標保證金的投標，招標單位將視為不響應投標而予以拒絕。

• 12.4 未中標的投標單位的投標保證金將盡快退還（無息），最遲不超過規(guī)定的投標有效期期滿后的14天。

• 12.5 中標單位的投標保證金，按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還（無息）。

• 12.6 如投標單位有下列情況，將被沒收投標保證金：

• 12.6.1投標單位在投標有效期內撤回其投標文件；

• 12.6.2中標單位未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議；

13、投標預備會

• 13.1 投標單位派代表于前附表第7項所述時間和地點出席投標預備會。

• 13.2 投標預備會的目的是澄清、解答投標單位提出的問題和組織投標單位考察現(xiàn)場，了解情況。

• 13.3 勘察現(xiàn)場

• 13.3.1投標單位可能被邀請對工程施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察，以獲取須投標單位自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標單位自己承擔。

• 13.3.2投標單位向投標單位提供的有關施工現(xiàn)場的資料和數(shù)據，是招標單位現(xiàn)有的能使投標單位利用的資料。招標單位對投標單位由此而作出的推論、理解和結論概不負責。

• 13.4 投標單位提出的與投標有關的任何問題須在投標預備會召開7天前，以書面形式送達招標單位。

• 13.5 會議記錄包括所有問題和答復的副本，將迅速提供給所有獲得招標文件的投標單位。由于投標預備會而產生的對本須知第5.1款中所列的招標文件內容的修改，由招標單位按照本須知第7條的規(guī)定，以補充通知的方式發(fā)出。

14、投標文件的份數(shù)和簽署

• 14.1 投標單位按本須知第10條的規(guī)定，編制一份投標文件“正本”和前附表第8項所述份數(shù)的“副本”，并明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

• 14.2 投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。

• 14.3 全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據招標單位的指示進行的，或者是投標單位造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。

合同條件

《建設工程施工公開招標招標文件》的“合同條件”，采用國家工商行政管理局和建設部頒發(fā)的《建設工程施工合同》（GF-91-0201）的“合同條件”。

合同協(xié)議條款

合同協(xié)議條款內容，依據《合同條件》結合具體工程情況，涉及招標單位的條款，在招標文件中提出；涉及投標單位的條款在投標文件中進行響應。本合同協(xié)議條款是模擬提示性的，招標單位應結合工程實際情況制訂具體內容。

合同格式

合同協(xié)議書格式 銀行履約保函格式

履約擔保書格式 預付款銀行保函格式

合同協(xié)議書格式

銀行履約保函格式

履約擔保書格式

預付款銀行保函格式

技術規(guī)范

工程建設地點的現(xiàn)場條件：

一、現(xiàn)場自然條件

（包括：現(xiàn)場環(huán)境、地形、地貌、地質、水文、地震烈度及氣溫、雨雪量、風向、風力等）

二、現(xiàn)場施工條件

（包括：建設用地面積、建筑物占地面積、場地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關勘探資料等）

三、本工程采用的技術規(guī)范

投標書

建設單位：________

1、根據已收到的招標編號為______ 的_______ 工程的招標文件，遵照《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，我單位經考察現(xiàn)場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關文件后，我方愿以人民幣_______ 元的總價，按上述合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。

2、一旦我方中標，我方保證在_____ 年______月______日開工，_________ 年_______月______日竣工，即______ 天（日歷日）內竣工并移交整個工程。

3、如果我方中標，我方將按照規(guī)定提交上述總價5% 的銀行保函或上述總價10%的由具有獨立法人資格的經濟實體企業(yè)出具的履約擔保書，做為履約保證金，共同地和分別地承擔責任。

4、我方同意所遞交的投標文件在“投標須知”第11 條規(guī)定的投標有效期內有效，在些期間內我方的投標有可能中標，我方將受此約束。

5、除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將構成約束我們雙方的合同。

6、我方金額為人民幣____________________________ 元的投標保證金與本投標書同時遞交。

投標單位：（蓋章）

單位地址：

法定代表人：（簽字、蓋章）

郵政編碼：

電話：

傳真：

開戶銀行名稱：

銀行帳號：

開戶行地址：

電話：

日期：___年___ 月___日

投標書附錄

投標保證金銀行保函

法定代表人資格證明書

授權委托書

報價匯總表

工程量清單報價表

現(xiàn)場因素、施工技術措施及趕工措施費用報價表

材料清單及材料差價

項目經理簡歷表

主要施工管理人員表

投標單位企業(yè)概況

評標報告提要

一 、招標過程

㈠　工程綜合說明

工程名稱：建設地點：結構類型：建設規(guī)模：

發(fā)包方式：質量標準：招標范圍：

㈡ 招標過程

1、招標文件報審時間、招標管理機構核準時間；

2、發(fā)出投標邀請書的時間；

3、發(fā)放招標文件的情況；

4、參加現(xiàn)場勘察和投標預備會情況；

5、至投標截止時間收到投標單位投標情況；

二、 開標

開標時間、地點，參加單位、及開標情況；

三 、 評標過程

㈠　評標委員會的組成單位及人員情況；

㈡　 評標考慮的內容：

1 、投標文件符合性鑒定

3 、審核報價

4 、投標文件的澄清

5 、投標文件的綜合評價

四、具體評審和推薦意見

五、附件

㈠　 評標委員會或評標小住組人員名單；

㈡　 投標文件符合性鑒定表 (一)；

㈢　 投標文件符合性鑒定表 (二)；

㈣　 投標報價評比表；

建設單位、招標單位 ：（蓋章）

法定代表人 ：（簽字、蓋章）

委托代理人 ：（簽字、蓋章）

日期 ：_____ 年 ______月 ______ 日