《福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》明確：嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)此類項(xiàng)目不辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)主要行業(yè)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)能等開展定期評(píng)估，提高決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，防止出現(xiàn)新的重復(fù)投資和過(guò)剩產(chǎn)能。

    從福建省人民政府網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效緩解福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，提升供給質(zhì)量和效率，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，明確2016-2018年工作重點(diǎn)，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，特制定《福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》。 
 
    經(jīng)過(guò)3年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，供給能力和水平顯著提升。在去產(chǎn)能方面，到2018年，鋼鐵壓減粗鋼產(chǎn)能445萬(wàn)噸，產(chǎn)能總量控制在3500萬(wàn)噸/年左右；壓減煤炭產(chǎn)能480萬(wàn)噸/年左右，產(chǎn)能總量控制在1900萬(wàn)噸/年左右；推動(dòng)船舶、水泥、造紙、石材、化肥、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)一批低端低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)型提升。 
 
    化解過(guò)剩產(chǎn)能，強(qiáng)化社會(huì)保障 
 
    1.嚴(yán)禁新增過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)此類項(xiàng)目不辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)主要行業(yè)的市場(chǎng)需求、產(chǎn)能等開展定期評(píng)估，提高決策的精準(zhǔn)度和科學(xué)性，防止出現(xiàn)新的重復(fù)投資和過(guò)剩產(chǎn)能。 
 
    2.淘汰壓減過(guò)剩低效產(chǎn)能。對(duì)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的違規(guī)產(chǎn)能，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)進(jìn)行整改，對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的項(xiàng)目及企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停清退。對(duì)屬于國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰的裝備、工藝和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。加強(qiáng)去產(chǎn)能政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)主動(dòng)壓減低效產(chǎn)能；完善差別電價(jià)等政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)；加大對(duì)以去產(chǎn)能為目標(biāo)的技改及兼并重組項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)低效產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。 
 
    3.分類處置“僵尸企業(yè)”。嚴(yán)格認(rèn)定和精準(zhǔn)識(shí)別“僵尸企業(yè)”，按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、清算注銷等方式進(jìn)行分類處置。對(duì)解困有望的企業(yè)，通過(guò)支持加大技改等幫助其走出困境。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)無(wú)力自我轉(zhuǎn)型提升的“僵尸企業(yè)”實(shí)施兼并重組。 
 
    4.推動(dòng)企業(yè)兼并重組。發(fā)揮兼并重組在幫助困難企業(yè)脫困、低效產(chǎn)能退出、先進(jìn)產(chǎn)能擴(kuò)大等方面的重要作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，提升競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)化兼并重組過(guò)程的行政審批和辦事程序，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。 
 
    5.加強(qiáng)產(chǎn)能對(duì)外合作。支持企業(yè)開展與“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，參與沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以多種方式對(duì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作予以支持。引導(dǎo)企業(yè)省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向?qū)趲头龅貐^(qū)轉(zhuǎn)移。 
 
    6.妥善做好企業(yè)職工安置。嚴(yán)格遵循“保人不保企”的原則，把人員安置作為工作的重中之重，“一企一策”指導(dǎo)督促企業(yè)細(xì)化落實(shí)職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。依法處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，穩(wěn)妥接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)，加大就業(yè)培訓(xùn)與援助力度，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、再就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助等方式妥善分流安置職工。

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