為切實增強礦產(chǎn)資源管理部門公共服務(wù)能力,推進政府信息公開,使公眾更好地了解我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用狀況和最新政策法規(guī)動態(tài),《報告》全面介紹了2018年以來我國在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價等方面的新進展,礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理相關(guān)政策法規(guī)、礦業(yè)稅費制度改革和生態(tài)保護修復(fù)等方面的新舉措,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用科技創(chuàng)新、地球科學(xué)理論研究等方面的新動態(tài)以及“一帶一路”國際地質(zhì)礦產(chǎn)合作的新成果。
較往年不同的是,《報告》特別設(shè)置專欄介紹新中國成立以來礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的發(fā)展變化和輝煌成就,顯示新中國成立70年來我國礦業(yè)發(fā)展的突飛猛進。70年滄桑巨變,70年砥礪向前??v觀這些年的礦業(yè)發(fā)展,尤其是2018年以來的新進展、新動態(tài)、新成果,可以看出我國礦產(chǎn)資源保障力度逐步加大、消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展之間的良性互動。
看點一:礦產(chǎn)資源家底進一步夯實
2018年,多數(shù)主要礦產(chǎn)查明資源儲量增長。主要礦產(chǎn)中有37種查明資源儲量增長,11種減少。其中,煤炭查明資源儲量增長2.5%,石油剩余技術(shù)可采儲量增長0.9%,天然氣增長4.9%;銅礦增長7.9%,鎳礦增長6.2%,鎢礦增長4.0%,鉑族金屬增長9.8%,硫鐵礦增長4%,鋰礦增長12.9%,螢石增長6.4%,晶質(zhì)石墨增長19%,硅灰石增長35.2%;石膏、石棉、膨潤土、鉻鐵礦、錳礦和鉀鹽等礦產(chǎn)查明資源儲量下降。全國探明地質(zhì)儲量超過億噸的油田3處、超過3000億立方米的天然氣田1個。
看點二:地質(zhì)勘查投資進一步回升
2018年,全國地質(zhì)勘查投資810.3億元,較上年增長3.5%,繼2017年首次回升后繼續(xù)回升。其中,油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資636.58億元,增長8.9%;非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資173.72億元,下降12.4%。礦產(chǎn)勘查取得新進展,石油、天然氣、煤層氣勘查新增探明地質(zhì)儲量以及鎳礦、鎢礦、錫礦、銻礦等礦產(chǎn)新增資源儲量超過2017年。全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地153個,其中大型51處,中型57處,小型45處。
看點三:能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
2018年,全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資在連續(xù)下降4年后首次增長,主要礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強。一次能源、粗鋼、十種有色金屬、黃金、水泥等產(chǎn)量和消費量繼續(xù)居世界首位。我國能源消費結(jié)構(gòu)不斷改善,煤炭比重不斷下降。2018年,煤炭消費總量占能源的比重較上年下降1.4個百分點,較2009年則下降12.6個百分點。
看點四:礦山生態(tài)修復(fù)進一步推進
2018年,我國積極推進礦山生態(tài)修復(fù),改革完善各項管理制度,研究制定鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入歷史遺留礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的政策措施,積極爭取中央財政獎補資金,落實國家重大戰(zhàn)略決策,部署開展長江經(jīng)濟帶、京津冀周邊和汾渭平原等重點區(qū)域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進綠色勘查示范和綠色礦山建設(shè),促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年,全國新增礦山恢復(fù)治理面積約6.52萬公頃,新增損毀土地約4.8萬公頃,凈增礦山恢復(fù)治理面積約1.72萬公頃;累計治理礦山7298個,主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、山東、新疆、河北、河南等地。2001年至今,累計恢復(fù)治理面積約100.46萬公頃。
看點五:政策法規(guī)改革進一步深入
2018年以來,我國繼續(xù)推動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行政審批制度改革,取消一批行政許可事項和證明事項,積極統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源管理體制和資源稅費改革,礦產(chǎn)資源政策法規(guī)不斷完善。《中華人民共和國資源稅法》由十三屆全國人大常委會第十二次會議通過。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》。自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。積極開展了新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃前期研究,完成《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020年)》實施情況的中期評估。按照國務(wù)院要求進一步加強礦業(yè)權(quán)管理,持續(xù)做好礦業(yè)權(quán)管理基本信息公開工作,加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督保護。
看點六:科技創(chuàng)新能力進一步提高
2018年以來,我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力不斷提高。進一步創(chuàng)新了成礦理論、找礦模型及勘查方法,研發(fā)或集成了一批地質(zhì)勘查技術(shù)儀器裝備,加大礦產(chǎn)資源綜合利用先進適用技術(shù)應(yīng)用推廣。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度進一步提高。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、遙感綜合調(diào)查和航磁調(diào)查面積進一步擴大。礦產(chǎn)調(diào)查方面,圍繞“新區(qū)、新層系、新領(lǐng)域、新類型”開展油氣基礎(chǔ)調(diào)查和戰(zhàn)略選區(qū),圍繞重點成礦區(qū)帶、整裝勘查區(qū)、重要礦集區(qū)和大型資源基地開展礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查,取得新進展。地質(zhì)資料管理制度進一步完善,服務(wù)能力和水平不斷提升。按照自然資源管理的新職責(zé)、新目標(biāo)和新需求,編制并發(fā)布《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》。為構(gòu)建自然資源高層次科技創(chuàng)新人才、激勵科技創(chuàng)新人才,印發(fā)了《中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實施意見》和《中共自然資源部黨組關(guān)于激勵科技創(chuàng)新人才的若干措施》。