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瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)發(fā)力 加快新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-07-22  瀏覽次數(shù):186
核心提示:瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)發(fā)力 加快新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動
  礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。
  我國既是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國,也是礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國,但礦產(chǎn)資源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度不夠,尤其是鋰、鎳、鈷等新能源礦產(chǎn)對外依存度較高。與此同時(shí),國內(nèi)礦產(chǎn)勘查市場萎縮、礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力不足、礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理政策創(chuàng)新不夠、科技支撐不足等問題也成為礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)。
  學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,自然資源部將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn),通過深入靈活的調(diào)查研究,進(jìn)一步梳理影響礦產(chǎn)勘查及市場活力的主要問題和主要矛盾,列入整改清單,制定專項(xiàng)整治方案,并從戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理政策創(chuàng)新、科技支撐、組織協(xié)調(diào)等方面持續(xù)發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,確保我國能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
  深入調(diào)查研究
  加快新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動
  主題教育開展以來,自然資源部圍繞推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,組織開展了廣泛的大討論,凝聚全系統(tǒng)、全行業(yè)共識,增強(qiáng)投身找礦突破行動的使命感、責(zé)任感、緊迫感,形成全社會共同支持和參與找礦突破行動的良好氛圍。
  調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。
  針對如何精準(zhǔn)部署快速突破目標(biāo)、更好發(fā)揮地勘單位找礦主力軍作用、有效吸引社會投資活躍礦業(yè)市場,自然資源部黨組書記、部長王廣華帶隊(duì)赴山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研,與地方主管部門、地勘單位負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)代表和技術(shù)專家深入交流;兩次主持召開座談會,聽取油氣企業(yè)、中央管理地勘單位以及地礦領(lǐng)域院士專家關(guān)于組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的意見建議;到中國地質(zhì)科學(xué)院實(shí)地調(diào)研羌塘盆地油氣地質(zhì)調(diào)查、地球深部探測與礦產(chǎn)資源勘查重大項(xiàng)目推進(jìn)情況。
  通過大討論、大調(diào)研,自然資源部聽實(shí)話、摸實(shí)情、研實(shí)策,廣泛聽取各方意見建議,進(jìn)一步明確了完善政策和工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)找礦突破的思路。
  據(jù)部地質(zhì)勘查管理司負(fù)責(zé)人介紹,自然資源部組建了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動辦公室,聚焦我國緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn),以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦帶為重點(diǎn),分類施策實(shí)施勘查找礦;會同相關(guān)部門編制了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的“十四五”實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn),加強(qiáng)國內(nèi)勘查開發(fā),推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。
  為了摸清戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源家底,自然資源部強(qiáng)化重大基礎(chǔ)工作,在完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了公益性礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作,厘定基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部“四區(qū)”。在基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)和重點(diǎn)調(diào)查區(qū),加大礦產(chǎn)資源調(diào)查工作力度,在重點(diǎn)勘查區(qū)和重要礦山深邊部,開展找礦預(yù)測和礦體定位等工作,加大“攻深找盲”力度?,F(xiàn)已初步圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)124處,提交找礦靶區(qū)102個(gè),為社會資金開展商業(yè)性勘查提供了指引。
  “目前,自然資源部正在加大礦業(yè)權(quán)出讓力度,促進(jìn)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)。”部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人介紹,今年1月~6月,全國新設(shè)探礦權(quán)242個(gè),同比增長25.4%。其中,煤、石油、天然氣等36個(gè)戰(zhàn)略性礦種共新立99個(gè),占新立探礦權(quán)的40.9%;新立煤炭探礦權(quán)30個(gè),同比增長30.4%;新立油氣探礦權(quán)9個(gè),同比增長200%。
  堅(jiān)持問題導(dǎo)向
  破解礦業(yè)發(fā)展制度性障礙
  自然資源部堅(jiān)持把推動發(fā)展作為主題教育的著力點(diǎn),破難題、辦實(shí)事,及時(shí)出臺政策措施,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,以推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成效展現(xiàn)主題教育成果。
  礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長,加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查必須強(qiáng)化政策支持。“由于一些政策的限制,地勘單位的找礦成果無法轉(zhuǎn)化,社會上的找礦資金也不愿進(jìn)來,因此要研究制定激勵市場主體找礦的機(jī)制。”部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人表示。
  今年以來,自然資源部針對制約礦業(yè)發(fā)展的制度性障礙,圍繞繁榮礦業(yè)市場、吸引社會主體投入找礦行動,密集出臺了一系列政策措施。
  5月1日,新修訂的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》正式實(shí)施。作為繁榮礦業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大的激勵政策,新政將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式從取得采礦權(quán)時(shí)一次性征收,改為主要在礦山生產(chǎn)時(shí)按銷售收入逐年征收,重點(diǎn)解決因地方自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致首付比例過高、繳納年限較短、市場基本價(jià)不統(tǒng)一、礦業(yè)權(quán)出讓收益征收節(jié)奏靠前偏快、部分企業(yè)補(bǔ)交欠費(fèi)壓力較大的問題,既維護(hù)了國家礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益,又切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)品銷售收入確定等相關(guān)配套文件也在加快研究制定中,制度紅利有望進(jìn)一步釋放。
  5月12日,《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》發(fā)布,持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)礦業(yè)市場活力再添硬措施。
  《通知》明確,實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合勘查,適應(yīng)我國共伴生礦多的資源特點(diǎn),取消不合理的探礦權(quán)礦種限制;鼓勵“就礦找礦”,規(guī)定采礦權(quán)人可直接勘查其采礦權(quán)上部和深部資源,無須再辦理勘查許可證;激活礦業(yè)權(quán)二級市場,取消以招拍掛方式取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制,將協(xié)議出讓的探礦權(quán)持有滿10年方能轉(zhuǎn)讓調(diào)整為5年;允許已保留登記的探礦權(quán)因政策調(diào)整等非礦業(yè)權(quán)人自身原因不能轉(zhuǎn)采礦權(quán)的,可繼續(xù)開展勘查工作,延長探礦權(quán)保留期限;探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)后無須注銷,支持礦業(yè)權(quán)人通過變更縮減原探礦權(quán)面積繼續(xù)勘查;精簡礦業(yè)權(quán)登記申請要件和審批環(huán)節(jié),便利礦業(yè)企業(yè)申請礦業(yè)權(quán),提高審批效率。
  改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。
  目前,自然資源部正在持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革??茖W(xué)合理利用礦山邊部資源,減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi),允許夾縫區(qū)域、周邊零星分散資源等以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán),進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)獲得的儲量,充分利用已有采礦設(shè)施;降低探礦權(quán)延續(xù)面積扣減比例,細(xì)化油氣探采合一管理等。
  同時(shí),自然資源部正在會同有關(guān)部門研究推動礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓,在出讓前開展擬設(shè)礦業(yè)權(quán)禁止、限制區(qū)域核查,明確后續(xù)辦理用地用海、用林用草、環(huán)保、水保、安全、取水等審批備案事項(xiàng)的相關(guān)要求,多措并舉做好采礦用地保障,最大程度消除礦業(yè)權(quán)人的后顧之憂,激活礦業(yè)權(quán)市場,吸引更多社會主體投入找礦行動。
  破解政策難題,是發(fā)展所需,更是民心所向。一條條“硬核”舉措,讓礦業(yè)界更加堅(jiān)定了對未來發(fā)展的信心。
  促進(jìn)科技創(chuàng)新
  確保礦業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展
  當(dāng)前,我國礦產(chǎn)勘查已從淺部轉(zhuǎn)向深部,從尋找露頭礦轉(zhuǎn)到覆蓋區(qū)找礦,從低山區(qū)轉(zhuǎn)到中高山—深切割區(qū),找礦難度增大,如何做到精準(zhǔn)、高效?
  新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動必須將找礦力量集中在國家最需要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn),如何解決好“在哪找礦”“怎么找礦”的科學(xué)問題?
  堅(jiān)持人與自然和諧共生,怎樣才能保證礦產(chǎn)勘查、礦山開采不會觸碰生態(tài)保護(hù)紅線?
  ……
  問題是創(chuàng)新的起點(diǎn),也是創(chuàng)新的動力源。
  “主題教育開展以來,自然資源部從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法,踐行綠色發(fā)展理念,激發(fā)科技創(chuàng)新動力。”部科技發(fā)展司負(fù)責(zé)人表示。
  目前,自然資源部已在四川盆地油氣成藏模式、大興安嶺南段金屬成礦模式等方面取得一些新認(rèn)識,并創(chuàng)新示范了一批地球物理、地球化學(xué)和遙感等調(diào)查評價(jià)方法;正在配合科技部加快啟動實(shí)施深地國家重大科技項(xiàng)目,推進(jìn)“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施。此外,在自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程中,啟動了地質(zhì)找礦方向團(tuán)隊(duì)和人才推薦遴選工作;指導(dǎo)有關(guān)學(xué)會在自然資源科學(xué)技術(shù)獎中恢復(fù)了找礦勘查成果評獎標(biāo)準(zhǔn),激勵地勘隊(duì)伍找礦積極性。
  與此同時(shí),自然資源部大力推進(jìn)《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》的貫徹實(shí)施,創(chuàng)新并推廣應(yīng)用一批適用于綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備、新工藝,最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動;進(jìn)一步研發(fā)礦產(chǎn)資源綜合利用新技術(shù),破解微細(xì)粒資源利用率低、共伴生資源損失嚴(yán)重、尾礦存量巨大等礦產(chǎn)資源綠色高效開發(fā)難題。
  下一步,自然資源部錨定目標(biāo),一方面將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,創(chuàng)新成礦理論,進(jìn)而指明找礦方向,快速評價(jià)并圈定靶區(qū),實(shí)現(xiàn)找礦重大突破;另一方面將盡快突破“空—地—井”立體勘查技術(shù)、航空重力梯度等快速評價(jià)技術(shù)和高性能傳感器等大探測深度裝備的核心部件等“卡脖子”問題,推動高精尖勘查開發(fā)裝備國產(chǎn)化。
  從細(xì)處入手、向?qū)嵦幇l(fā)力,對癥下藥、精準(zhǔn)施策。隨著礦產(chǎn)資源管理改革的持續(xù)深入,主題教育的學(xué)習(xí)成果正在不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的強(qiáng)勁動力,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和保障能源資源安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(中國自然資源報(bào))
 
 
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