為深刻汲取近期煤礦生產(chǎn)安全事故教訓，國家礦山安全監(jiān)察局云南局近日印發(fā)《關(guān)于進一步嚴厲打擊整治煤礦非法違法行為的通知》，明確將重點打擊10類非法違法行為，倒逼企業(yè)主體責任落實，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故。
重點打擊整治內(nèi)容
（一）存在“六假”（假圖紙、假密閉、假整改、假數(shù)據(jù)、假報告、假履職）違法行為的。
?。ǘ┪窗匆?guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，包裹、風吹傳感器的，以及修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。
?。ㄈ┪唇?jīng)批準擅自組織生產(chǎn)建設(shè)、以“維護性推進”為名組織生產(chǎn)的。
?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的。
?。ㄎ澹┩咚钩?、無風、微風、循環(huán)風，不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、冒頂?shù)葹?zāi)害預(yù)兆不撤人、冒險作業(yè)的。
?。╇[蔽致災(zāi)因素普查不清、瓦斯等級“戴帽”不準、通風系統(tǒng)不完善不可靠，重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)建設(shè)的。
?。ㄆ撸┻`法違規(guī)承包分包轉(zhuǎn)包、以包代管的。
?。ò耍┦褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴O(shè)備、工藝的。
?。ň牛┏芰Α⒊瑥姸?、超定員組織生產(chǎn)的。
（十）超層越界、違規(guī)開采保安煤柱的。
打擊整治方式
?。ㄒ唬┤孀圆樽愿?/span>
煤礦企業(yè)要由主要負責人親自組織，對照10個方面的整治內(nèi)容開展自檢自查，并于2023年8月31日前形成自查自改報告，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處。
自查存在隱瞞采掘工作面的，要向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門專題報告，在屬地監(jiān)管部門派員監(jiān)督下，退出隱瞞區(qū)域，構(gòu)筑密閉，填繪上圖。
自查存在超層越界的，要向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門專題報告，在屬地自然資源管理部門派員監(jiān)督下，退出超層越界區(qū)域，構(gòu)筑密閉，填繪上圖。
42個鄰突礦井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見，實現(xiàn)精準“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現(xiàn)開采保護層、頂（底）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施，原則上不允許采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。
所有礦井2023年底前，必須實現(xiàn)出入井唯一性檢測，確保人員、進出通道、時間的唯一性。
（二）嚴格執(zhí)法檢查
屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。
各級監(jiān)管監(jiān)察部門每次執(zhí)法，將10個方面的整治內(nèi)容作為檢查重點，用好“三表兩圖一運”（采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖，煤礦主提升運輸月報表）、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及舉報獎勵、超限核查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等手段，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。
有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬娀诸愄幹?/span>
自2023年9月1日起，監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦主動上報、已經(jīng)整改或正在整改的涉及10個方面整治內(nèi)容的違法行為，可以不予處罰或者從輕處罰；對煤礦隱瞞不報的，從嚴從重處罰。
凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，一律頂格處罰、一律移送司法機關(guān)追究刑事責任、一律納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理（簡稱“三個一律”措施）。
?。ǘ娀?ldquo;一案雙查”
對監(jiān)管監(jiān)察不落實“三個一律”措施的，要嚴肅追究監(jiān)管監(jiān)察人員責任。
對煤礦存在的10個方面整治內(nèi)容違法行為，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，被上級監(jiān)管監(jiān)察部門、異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或者導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究下級機關(guān)和包保盯守人員責任。
對煤礦違法行為較多、問題突出的地區(qū)，要約談屬地人民政府負責人。
重點打擊整治內(nèi)容
（一）存在“六假”（假圖紙、假密閉、假整改、假數(shù)據(jù)、假報告、假履職）違法行為的。
?。ǘ┪窗匆?guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，包裹、風吹傳感器的，以及修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的；下井人員不隨身攜帶人員定位卡的。
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?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的。
?。ㄎ澹┩咚钩?、無風、微風、循環(huán)風，不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、冒頂?shù)葹?zāi)害預(yù)兆不撤人、冒險作業(yè)的。
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（十）超層越界、違規(guī)開采保安煤柱的。
打擊整治方式
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煤礦企業(yè)要由主要負責人親自組織，對照10個方面的整治內(nèi)容開展自檢自查，并于2023年8月31日前形成自查自改報告，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處。
自查存在隱瞞采掘工作面的，要向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門專題報告，在屬地監(jiān)管部門派員監(jiān)督下，退出隱瞞區(qū)域，構(gòu)筑密閉，填繪上圖。
自查存在超層越界的，要向?qū)俚刈匀毁Y源管理部門專題報告，在屬地自然資源管理部門派員監(jiān)督下，退出超層越界區(qū)域，構(gòu)筑密閉，填繪上圖。
42個鄰突礦井要落實“一礦一策”突出危險性鑒定分類處置意見，實現(xiàn)精準“戴帽”。所有突出礦井2024年底前必須實現(xiàn)開采保護層、頂（底）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施，原則上不允許采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施。
所有礦井2023年底前，必須實現(xiàn)出入井唯一性檢測，確保人員、進出通道、時間的唯一性。
（二）嚴格執(zhí)法檢查
屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察執(zhí)法處加強對煤礦上報的自查自改報告分析研判，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的突出性、普遍性問題采取針對性措施。
各級監(jiān)管監(jiān)察部門每次執(zhí)法，將10個方面的整治內(nèi)容作為檢查重點，用好“三表兩圖一運”（采掘開修工程月報表、煤礦火工品用量月報表、煤礦用電量月報表，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖，煤礦主提升運輸月報表）、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及舉報獎勵、超限核查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等手段，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平。
有關(guān)工作要求
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自2023年9月1日起，監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦主動上報、已經(jīng)整改或正在整改的涉及10個方面整治內(nèi)容的違法行為，可以不予處罰或者從輕處罰；對煤礦隱瞞不報的，從嚴從重處罰。
凡是發(fā)現(xiàn)煤礦隱瞞采掘工作面，包裹、風吹傳感器，以及修改、刪除、屏蔽監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，一律頂格處罰、一律移送司法機關(guān)追究刑事責任、一律納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理（簡稱“三個一律”措施）。
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對監(jiān)管監(jiān)察不落實“三個一律”措施的，要嚴肅追究監(jiān)管監(jiān)察人員責任。
對煤礦存在的10個方面整治內(nèi)容違法行為，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)當發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，被上級監(jiān)管監(jiān)察部門、異地執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)或者導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究下級機關(guān)和包保盯守人員責任。
對煤礦違法行為較多、問題突出的地區(qū)，要約談屬地人民政府負責人。
（國家礦山安全監(jiān)察局云南局）
