2023年6月20日—21日，《中國冶金報》記者在小型鐵礦石生產企業(yè)（生產規(guī)模小于30萬噸/年）比較集中的河北省承德市灤平縣、唐山市遵化市進行了為期2天的調研，了解了15家小型鐵礦石生產企業(yè)的停產現狀和原因。
在調研期間，我們了解到，河北省小型鐵礦石生產企業(yè)自2021年以來處于斷斷續(xù)續(xù)生產的狀態(tài)，特別是在2022年12月份以后基本處于停產狀態(tài)。我們發(fā)現，盡管河北省高度重視企業(yè)安全生產的政策取向是可取的，但也有礦業(yè)主們反映在執(zhí)行過程中對小型鐵礦石生產企業(yè)存在“一刀切”問題，認為“生產規(guī)模小”與“安全管理亂、保障能力差”之間存在必然聯(lián)系，并在事實上形成了集中關停小型鐵礦石生產企業(yè)的傾向。
政策時間線梳理
2020年4月份，河北省印發(fā)《河北省安全生產專項整治三年行動總體方案》[1]，其中提到“非煤礦山安全整治”問題，內容涉及“尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設”，以及關閉退出金屬非金屬礦山350座、尾礦庫50座等。同期，河北省提出開展非煤礦山安全生產專項整治三年行動[2]。在實際執(zhí)行過程中，河北省引導各非煤礦山開展安全自查，持續(xù)開展宣傳培訓，開展非煤礦山安全專項排查。
2022年9月2日，唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司發(fā)生透水事故，事故導致14人死亡、1人失蹤，造成直接經濟損失約3508萬元[3]。同年9月21日，《河北省安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的緊急通知》印發(fā)，認為“9·2”重大透水事故與2022年9月14日張家口宣化區(qū)礦山生產安全事故[4]，充分暴露了該省非煤礦山存在的嚴重安全生產漏洞[5]。在執(zhí)行過程中，提出“要切實強化執(zhí)法手段，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，對生產礦山，凡存在生產系統(tǒng)不完善，地壓、火災、透水等隱蔽致災因素普查不徹底，超能力、超強度、超定員組織生產的一律停產整頓，在規(guī)定時限內整改不到位的堅決關停；凡存在建設手續(xù)不完備、違法分包轉包、掛靠資質、不按設計組織施工、邊施工邊生產甚至只生產不建設、超出設計范圍施工等行為的，一律停止建設，限期未完成整改的依法撤銷建設手續(xù)；對停產停建礦山，凡存在人員違規(guī)入井、擅自組織生產建設等行為的，一律列入關閉范圍，情節(jié)嚴重、構成犯罪的要依法追究刑事責任。各企業(yè)要對排查出的各類隱患按期整改到位，對于拒不整改、整改不到位或整改后仍不具備安全條件的企業(yè)，要依法依規(guī)實施行政處罰，確保隱患全部按期整改到位”。
2022年12月7日，河北省九部門印發(fā)《河北省非煤礦山安全專項整治若干措施》（以下簡稱《若干措施》）[6]。其中提到，為深刻汲取“9·2”重大透水事故教訓而制訂《若干措施》；深入整治非煤礦山“生產規(guī)模小、安全管理亂、保障條件差”等突出問題，大幅減少非煤礦山生產系統(tǒng)數量和非煤礦山縣數量，提高生產規(guī)模和辦礦水平；對各類非煤礦山全面加強生產安全管控，將“生產規(guī)模小、安全管理亂、保障條件差”的非煤礦山生產系統(tǒng)全部依法關停；在該省64個非煤礦山縣中，建設9個無礦縣（區(qū)）；1個采礦許可證原則上只設置1個獨立生產系統(tǒng)；新建、擴建和整合的獨立生產系統(tǒng)設計生產規(guī)模達到中型礦山最低開采規(guī)模（原國土資源部對露天開采鐵礦石生產企業(yè)的中型礦山最低生產建設規(guī)模要求為30萬噸/年，小型礦山生產建設規(guī)模要求為10萬噸/年，最低生產建設規(guī)模為3萬噸/年[7]），對于不符合規(guī)模的，自然資源部門一律不予辦理采礦許可手續(xù)，發(fā)展改革部門一律不予建設項目核準（備案），應急管理部門一律不予頒發(fā)安全生產許可證。
此后，河北各市縣加大非煤礦山審批監(jiān)察力度。例如，2023年2月8日，承德市采取措施積極推進非煤礦山三項重點工作[8]，將該市非煤礦山生產建設系統(tǒng)由748個減少為685個；同時對31個非煤礦山進行復工復產核查，正在整改的有11個，未通過的有9個。
《中國冶金報》記者在調研中了解到，河北省對非煤礦山采取的一系列措施本意是為了遏止和減少少數礦山存在的安全隱患，其初衷和出發(fā)點都是好的，但是我們在采訪中也聽到了來自礦業(yè)主們不同的聲音。
礦主方面反映的政策執(zhí)行情況
2020年4月份以后，在河北省非煤礦山安全生產專項整治三年行動開展期間，各礦主需接待縣、市、省級安監(jiān)部門組織的專家團考察，并按照不同要求對礦山進行安全改造，改造過程中不能生產。同時，一些地區(qū)要求露天鐵礦山規(guī)模應從3萬噸/年（原國土資源部對露天開采鐵礦石生產企業(yè)的最低生產建設規(guī)模要求）提高到8萬噸/年。
在此期間，礦主執(zhí)行并完成“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產）后，才能獲得安全生產許可證并辦理生產許可證。許多企業(yè)的初始規(guī)模為5萬噸/年，要擴大規(guī)模，就要探礦并做相關的安全建設，周期大約為一年半。達到要求的，才可以申請復工復產。約六成小型鐵礦石生產企業(yè)在2022年底前完成證件辦理或滿足證件辦理條件，處在申請證件的過程中。
2022年12月份以后，河北省開始執(zhí)行《若干措施》，幾乎所有小型鐵礦石生產企業(yè)復工復產進程再次被擱置。一批規(guī)模為10萬噸/年的礦業(yè)主們表示，3年來，他們積極落實河北省安全生產政策，已經取得安全生產許可證和生產許可證，但政策出臺后依然無法生產；一些已經擴產的企業(yè)主在2020年以后的擴產過程中，已經發(fā)生了幾千萬元的投資或銀行借貸行為，如今再按照30萬噸/年進行擴產，則需要再次探礦、擴界、設計、建設并重走流程，除需要新增近1億元投資外，還需要花費至少一年半的時間；一些完成2020年整改要求的企業(yè)，證件辦理進程被無限期延后。遵化市一些鐵礦石企業(yè)表示“政府沒有接受證件辦理的負責人”，即使已經辦理30萬噸/年采礦證，也無人受理，如果要新上報立項項目（超過30萬噸/年），也不予接收；政府目前只勒令小型鐵礦石生產企業(yè)不能生產，但沒有開展組織驗收工作。在遵化市，小型鐵礦石生產企業(yè)約有20余家，基本為已經和正在辦理安全生產許可證的企業(yè)；目前唐山小型鐵礦石生產企業(yè)獲得許可證且可以生產的約為1家～3家。
關于河北省對小型鐵礦石生產企業(yè)政策的一些思考
一是與目前國家的經濟、就業(yè)導向不相適應。我們看到，“9·2”重大透水事故發(fā)生后，河北省確實對安全生產問題引起高度重視。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局，重視安全生產是好事，然而，我們也發(fā)現了一些問題，個別地方仍因單個礦山安全事故，就全區(qū)域停止運營。在相關政策具體執(zhí)行的7個月期間，該省幾乎所有小型鐵礦石生產企業(yè)生產停滯，且一直沒有可執(zhí)行的、多方共贏的合理解決方案。數據顯示，河北冶金礦山從業(yè)人數有30余萬人，其中95%為民營礦山從業(yè)者。據此推算，這次生產停滯將至少影響25萬人就業(yè)。出臺產業(yè)政策，特別是產業(yè)管控政策，不僅要提高站位，還要有全局思維。
二是與“基石計劃”下的行業(yè)發(fā)展不相適應。加快推動“基石計劃”落地，推進國內鐵礦項目開發(fā)建設，能夠擴大有效投資，并帶動相關大型裝備和基建等行業(yè)擴大生產和投資，切實穩(wěn)定經濟大盤。一方面，河北省是鋼鐵大省，有“提高標準”的壓力，但對鐵礦石生產企業(yè)最小規(guī)模由10萬噸/年提升至30萬噸/年的做法，讓企業(yè)不得不把資產和時間花在提高規(guī)模標準而非提高生產力上；另一方面，讓小礦主們在政策上沒有出口的做法使得他們既不能順利走完擴界、提產、改造的路徑，也不能找到“該走哪條路”的方法，這就意味著必須由當地企業(yè)來承擔生產力無法變現的后果。據了解，2017年河北省鐵礦石產量達到5.82億噸、2021年減少到4.01億噸、2022年上半年為2.20億噸（占全國鐵礦石總產量的43.9%，全國排名第一）。經過多年發(fā)展，有遠見的礦業(yè)主們已經認識到安全生產的重要性，不斷增加安全生產投入，同時更新生產設備設施。在這種情況下，政策制定者更應充分了解行業(yè)發(fā)展規(guī)律和現狀。針對提高鐵礦石資源戰(zhàn)略保障能力，國家有關部門曾明確指出，既要保障現有礦山正常生產，避免集中停工停產，推動達到相關整改要求的鐵礦企業(yè)盡快復工復產，又要加快推進新項目開工建設，已開工項目要盡快建成投產，辦理完成相關手續(xù)；具備開工條件的項目則要盡快啟動建設，重點協(xié)調推進條件待落實的項目。
三是與當地稅收增加和投資環(huán)境凈化的進程不相適應。礦山行業(yè)是高危行業(yè)，但一個地區(qū)發(fā)展礦山行業(yè)本就是基于資源稟賦和歷史原因。安全生產非常重要，但只有合適的政策引導和落地執(zhí)行，才能不斷降低事故發(fā)生的概率。遵化一位礦主對此打了一個形象的比喻：“我們不能因為有交通事故，就把所有的車都停了。礦山行業(yè)安全治理也是這個道理，因噎廢食不可取。”此外，“提高標準”如果沒有盡頭，對當地投資礦山的企業(yè)家們信心也會造成很大影響。即便政策最終執(zhí)行到位，短時間內，當地鐵礦石產業(yè)發(fā)展也會受到很大限制，且很難發(fā)展出新的產業(yè)，這種政策引導方式也不利于投資人在當地投資其他產業(yè)，最終導致經濟發(fā)展受阻、當地財稅不足、礦業(yè)從業(yè)者們生活困難。
四是與政策執(zhí)行應有的嚴謹性和可操作性不相適應。企業(yè)主普遍認同規(guī)模從3萬噸/年提升至5萬噸/年～10萬噸/年，但對提高標準后立即再提高標準的做法表示“既不認同，可能性也不大”。即便經過論證，認為河北省必須提高鐵礦石生產企業(yè)的規(guī)模標準，也應周密考慮，比較更多解決方案，從中擇優(yōu)。例如，可以采取“老礦老辦法、新礦新辦法”的做法，對新項目采取30萬噸/年的規(guī)模限制，但不阻礙已經通過舊標準的企業(yè)繼續(xù)生產；對已經按要求整改到位的企業(yè)，可以給予一定的擴產期限；或給出合理的整合方案，給市場參與下的鐵礦石生產區(qū)域集中度提高以政策路徑；或可以對已經落實安全要求的礦山，必須關停的，給予一定補償。無論如何，都不應采取“一刀切”的做法。“一刀切”的背后，難免有怕?lián)熑蔚男睦?，卻讓礦業(yè)主們吞下懶政怠政的苦果。
五是穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)信心，首先要穩(wěn)信心。如何穩(wěn)信心，特別是穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心？2023年7月19日出臺的《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》強調，要“強化政策溝通和預期引導，依法依規(guī)履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期；加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導；支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用”。這些舉措給民營企業(yè)家們吃了一顆“定心丸”，關鍵是各地如何落實到位。（中國冶金報）
在調研期間，我們了解到，河北省小型鐵礦石生產企業(yè)自2021年以來處于斷斷續(xù)續(xù)生產的狀態(tài)，特別是在2022年12月份以后基本處于停產狀態(tài)。我們發(fā)現，盡管河北省高度重視企業(yè)安全生產的政策取向是可取的，但也有礦業(yè)主們反映在執(zhí)行過程中對小型鐵礦石生產企業(yè)存在“一刀切”問題，認為“生產規(guī)模小”與“安全管理亂、保障能力差”之間存在必然聯(lián)系，并在事實上形成了集中關停小型鐵礦石生產企業(yè)的傾向。
政策時間線梳理
2020年4月份，河北省印發(fā)《河北省安全生產專項整治三年行動總體方案》[1]，其中提到“非煤礦山安全整治”問題，內容涉及“尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設”，以及關閉退出金屬非金屬礦山350座、尾礦庫50座等。同期，河北省提出開展非煤礦山安全生產專項整治三年行動[2]。在實際執(zhí)行過程中，河北省引導各非煤礦山開展安全自查，持續(xù)開展宣傳培訓，開展非煤礦山安全專項排查。
2022年9月2日，唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司發(fā)生透水事故，事故導致14人死亡、1人失蹤，造成直接經濟損失約3508萬元[3]。同年9月21日，《河北省安委會辦公室關于切實做好當前非煤礦山安全生產工作的緊急通知》印發(fā)，認為“9·2”重大透水事故與2022年9月14日張家口宣化區(qū)礦山生產安全事故[4]，充分暴露了該省非煤礦山存在的嚴重安全生產漏洞[5]。在執(zhí)行過程中，提出“要切實強化執(zhí)法手段，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，對生產礦山，凡存在生產系統(tǒng)不完善，地壓、火災、透水等隱蔽致災因素普查不徹底，超能力、超強度、超定員組織生產的一律停產整頓，在規(guī)定時限內整改不到位的堅決關停；凡存在建設手續(xù)不完備、違法分包轉包、掛靠資質、不按設計組織施工、邊施工邊生產甚至只生產不建設、超出設計范圍施工等行為的，一律停止建設，限期未完成整改的依法撤銷建設手續(xù)；對停產停建礦山，凡存在人員違規(guī)入井、擅自組織生產建設等行為的，一律列入關閉范圍，情節(jié)嚴重、構成犯罪的要依法追究刑事責任。各企業(yè)要對排查出的各類隱患按期整改到位，對于拒不整改、整改不到位或整改后仍不具備安全條件的企業(yè)，要依法依規(guī)實施行政處罰，確保隱患全部按期整改到位”。
2022年12月7日，河北省九部門印發(fā)《河北省非煤礦山安全專項整治若干措施》（以下簡稱《若干措施》）[6]。其中提到，為深刻汲取“9·2”重大透水事故教訓而制訂《若干措施》；深入整治非煤礦山“生產規(guī)模小、安全管理亂、保障條件差”等突出問題，大幅減少非煤礦山生產系統(tǒng)數量和非煤礦山縣數量，提高生產規(guī)模和辦礦水平；對各類非煤礦山全面加強生產安全管控，將“生產規(guī)模小、安全管理亂、保障條件差”的非煤礦山生產系統(tǒng)全部依法關停；在該省64個非煤礦山縣中，建設9個無礦縣（區(qū)）；1個采礦許可證原則上只設置1個獨立生產系統(tǒng)；新建、擴建和整合的獨立生產系統(tǒng)設計生產規(guī)模達到中型礦山最低開采規(guī)模（原國土資源部對露天開采鐵礦石生產企業(yè)的中型礦山最低生產建設規(guī)模要求為30萬噸/年，小型礦山生產建設規(guī)模要求為10萬噸/年，最低生產建設規(guī)模為3萬噸/年[7]），對于不符合規(guī)模的，自然資源部門一律不予辦理采礦許可手續(xù)，發(fā)展改革部門一律不予建設項目核準（備案），應急管理部門一律不予頒發(fā)安全生產許可證。
此后，河北各市縣加大非煤礦山審批監(jiān)察力度。例如，2023年2月8日，承德市采取措施積極推進非煤礦山三項重點工作[8]，將該市非煤礦山生產建設系統(tǒng)由748個減少為685個；同時對31個非煤礦山進行復工復產核查，正在整改的有11個，未通過的有9個。
《中國冶金報》記者在調研中了解到，河北省對非煤礦山采取的一系列措施本意是為了遏止和減少少數礦山存在的安全隱患，其初衷和出發(fā)點都是好的，但是我們在采訪中也聽到了來自礦業(yè)主們不同的聲音。
礦主方面反映的政策執(zhí)行情況
2020年4月份以后，在河北省非煤礦山安全生產專項整治三年行動開展期間，各礦主需接待縣、市、省級安監(jiān)部門組織的專家團考察，并按照不同要求對礦山進行安全改造，改造過程中不能生產。同時，一些地區(qū)要求露天鐵礦山規(guī)模應從3萬噸/年（原國土資源部對露天開采鐵礦石生產企業(yè)的最低生產建設規(guī)模要求）提高到8萬噸/年。
在此期間，礦主執(zhí)行并完成“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產）后，才能獲得安全生產許可證并辦理生產許可證。許多企業(yè)的初始規(guī)模為5萬噸/年，要擴大規(guī)模，就要探礦并做相關的安全建設，周期大約為一年半。達到要求的，才可以申請復工復產。約六成小型鐵礦石生產企業(yè)在2022年底前完成證件辦理或滿足證件辦理條件，處在申請證件的過程中。
2022年12月份以后，河北省開始執(zhí)行《若干措施》，幾乎所有小型鐵礦石生產企業(yè)復工復產進程再次被擱置。一批規(guī)模為10萬噸/年的礦業(yè)主們表示，3年來，他們積極落實河北省安全生產政策，已經取得安全生產許可證和生產許可證，但政策出臺后依然無法生產；一些已經擴產的企業(yè)主在2020年以后的擴產過程中，已經發(fā)生了幾千萬元的投資或銀行借貸行為，如今再按照30萬噸/年進行擴產，則需要再次探礦、擴界、設計、建設并重走流程，除需要新增近1億元投資外，還需要花費至少一年半的時間；一些完成2020年整改要求的企業(yè)，證件辦理進程被無限期延后。遵化市一些鐵礦石企業(yè)表示“政府沒有接受證件辦理的負責人”，即使已經辦理30萬噸/年采礦證，也無人受理，如果要新上報立項項目（超過30萬噸/年），也不予接收；政府目前只勒令小型鐵礦石生產企業(yè)不能生產，但沒有開展組織驗收工作。在遵化市，小型鐵礦石生產企業(yè)約有20余家，基本為已經和正在辦理安全生產許可證的企業(yè)；目前唐山小型鐵礦石生產企業(yè)獲得許可證且可以生產的約為1家～3家。
關于河北省對小型鐵礦石生產企業(yè)政策的一些思考
一是與目前國家的經濟、就業(yè)導向不相適應。我們看到，“9·2”重大透水事故發(fā)生后，河北省確實對安全生產問題引起高度重視。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局，重視安全生產是好事，然而，我們也發(fā)現了一些問題，個別地方仍因單個礦山安全事故，就全區(qū)域停止運營。在相關政策具體執(zhí)行的7個月期間，該省幾乎所有小型鐵礦石生產企業(yè)生產停滯，且一直沒有可執(zhí)行的、多方共贏的合理解決方案。數據顯示，河北冶金礦山從業(yè)人數有30余萬人，其中95%為民營礦山從業(yè)者。據此推算，這次生產停滯將至少影響25萬人就業(yè)。出臺產業(yè)政策，特別是產業(yè)管控政策，不僅要提高站位，還要有全局思維。
二是與“基石計劃”下的行業(yè)發(fā)展不相適應。加快推動“基石計劃”落地，推進國內鐵礦項目開發(fā)建設，能夠擴大有效投資，并帶動相關大型裝備和基建等行業(yè)擴大生產和投資，切實穩(wěn)定經濟大盤。一方面，河北省是鋼鐵大省，有“提高標準”的壓力，但對鐵礦石生產企業(yè)最小規(guī)模由10萬噸/年提升至30萬噸/年的做法，讓企業(yè)不得不把資產和時間花在提高規(guī)模標準而非提高生產力上；另一方面，讓小礦主們在政策上沒有出口的做法使得他們既不能順利走完擴界、提產、改造的路徑，也不能找到“該走哪條路”的方法，這就意味著必須由當地企業(yè)來承擔生產力無法變現的后果。據了解，2017年河北省鐵礦石產量達到5.82億噸、2021年減少到4.01億噸、2022年上半年為2.20億噸（占全國鐵礦石總產量的43.9%，全國排名第一）。經過多年發(fā)展，有遠見的礦業(yè)主們已經認識到安全生產的重要性，不斷增加安全生產投入，同時更新生產設備設施。在這種情況下，政策制定者更應充分了解行業(yè)發(fā)展規(guī)律和現狀。針對提高鐵礦石資源戰(zhàn)略保障能力，國家有關部門曾明確指出，既要保障現有礦山正常生產，避免集中停工停產，推動達到相關整改要求的鐵礦企業(yè)盡快復工復產，又要加快推進新項目開工建設，已開工項目要盡快建成投產，辦理完成相關手續(xù)；具備開工條件的項目則要盡快啟動建設，重點協(xié)調推進條件待落實的項目。
三是與當地稅收增加和投資環(huán)境凈化的進程不相適應。礦山行業(yè)是高危行業(yè)，但一個地區(qū)發(fā)展礦山行業(yè)本就是基于資源稟賦和歷史原因。安全生產非常重要，但只有合適的政策引導和落地執(zhí)行，才能不斷降低事故發(fā)生的概率。遵化一位礦主對此打了一個形象的比喻：“我們不能因為有交通事故，就把所有的車都停了。礦山行業(yè)安全治理也是這個道理，因噎廢食不可取。”此外，“提高標準”如果沒有盡頭，對當地投資礦山的企業(yè)家們信心也會造成很大影響。即便政策最終執(zhí)行到位，短時間內，當地鐵礦石產業(yè)發(fā)展也會受到很大限制，且很難發(fā)展出新的產業(yè)，這種政策引導方式也不利于投資人在當地投資其他產業(yè)，最終導致經濟發(fā)展受阻、當地財稅不足、礦業(yè)從業(yè)者們生活困難。
四是與政策執(zhí)行應有的嚴謹性和可操作性不相適應。企業(yè)主普遍認同規(guī)模從3萬噸/年提升至5萬噸/年～10萬噸/年，但對提高標準后立即再提高標準的做法表示“既不認同，可能性也不大”。即便經過論證，認為河北省必須提高鐵礦石生產企業(yè)的規(guī)模標準，也應周密考慮，比較更多解決方案，從中擇優(yōu)。例如，可以采取“老礦老辦法、新礦新辦法”的做法，對新項目采取30萬噸/年的規(guī)模限制，但不阻礙已經通過舊標準的企業(yè)繼續(xù)生產；對已經按要求整改到位的企業(yè)，可以給予一定的擴產期限；或給出合理的整合方案，給市場參與下的鐵礦石生產區(qū)域集中度提高以政策路徑；或可以對已經落實安全要求的礦山，必須關停的，給予一定補償。無論如何，都不應采取“一刀切”的做法。“一刀切”的背后，難免有怕?lián)熑蔚男睦?，卻讓礦業(yè)主們吞下懶政怠政的苦果。
五是穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)信心，首先要穩(wěn)信心。如何穩(wěn)信心，特別是穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心？2023年7月19日出臺的《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》強調，要“強化政策溝通和預期引導，依法依規(guī)履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期；加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導；支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用”。這些舉措給民營企業(yè)家們吃了一顆“定心丸”，關鍵是各地如何落實到位。（中國冶金報）
