2018年01月26日中國環(huán)保在線

　　業(yè)界預估，“十三五”期間，我國危廢處置行業(yè)產(chǎn)值有望達到2000億。由于傳統(tǒng)危廢處置能力不足，所以水泥窯協(xié)同處置模式開始升溫。雖然，我國水泥窯協(xié)同處置危廢起步晚，但是發(fā)展空間大。固然面臨難題，兩個行業(yè)的強強聯(lián)手依舊看點十足。

水泥窯“嫁接”危廢處置 強強聯(lián)手看點十足
 
近日，東方園林與臺泥國際達成水泥窯協(xié)同處置危廢戰(zhàn)略合作，在水泥窯協(xié)同處置危險廢物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強強聯(lián)合，共同推進危廢處理處置行業(yè)發(fā)展。不免讓人想起2017年底另一起危險廢物處置企業(yè)與水泥企業(yè)的強強合作：東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)在深圳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的戰(zhàn)略合作是否能破解危廢處理處置行業(yè)和水泥行業(yè)的現(xiàn)有困境呢？
 
“十三五”期間，中國危廢處理處置行業(yè)約有2000億元市場空間，呈現(xiàn)一片藍海。然而，我國危廢處理處置行業(yè)面臨多種問題：處理處置能力區(qū)域分布不均，危廢處置設(shè)施建設(shè)耗時漫長、斥資巨大，短時間內(nèi)危廢處理處置能力難以有大幅度的提升。相對于傳統(tǒng)的危廢焚燒處置技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置在發(fā)達國家已有30多年成功經(jīng)驗，技術(shù)成熟；且在減少污染和改造、運營成本上都有明顯優(yōu)勢，能有效擴大危廢處置能力。部分水泥企業(yè)希望通過水泥窯協(xié)同處置進入危廢處置市場，破解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩急需產(chǎn)業(yè)升級的困境。然而，水泥窯協(xié)同處置并非萬能鑰匙，一方面，水泥窯協(xié)同處置危廢種類、能力有限，不可能完全替代危廢焚燒處置方式；另一方面，該技術(shù)也面臨多種問題，在前端包括危廢預處理及配伍，后端則包括水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全及銷路等問題。
 
在現(xiàn)階段資本加速進入，傳統(tǒng)企業(yè)跑馬圈地以擴大市場份額的情況下，危廢藍海市場存量多少尚且未知，危廢企業(yè)與水泥企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，不失為危廢市場提供了一種新的發(fā)展思路。
 
傳統(tǒng)危廢處理處置能力不足，短期內(nèi)難以迅速提升
 
我國危廢產(chǎn)生量逐年遞增，根據(jù)各年度的《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，我國工業(yè)危廢年產(chǎn)生量已從2011年的3431.2萬噸上升至2015年的3976.1萬噸，復合增長率約為3%。由于《環(huán)境統(tǒng)計年報》采取企業(yè)申報統(tǒng)計的方法，企業(yè)覆蓋范圍有所欠缺以及部分企業(yè)出于控制成本的考慮對危廢產(chǎn)生量少報瞞報，E20估計，全國工業(yè)危險廢物的實際產(chǎn)生量要高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)估計，僅2015年我國實際危廢產(chǎn)生量就約有8000萬噸至一億噸。E20研究院估計，近幾年內(nèi)，危廢總產(chǎn)量會保持穩(wěn)定增長趨勢。
 
根據(jù)《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，截至2016年底，我國危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)數(shù)量為2195份，總核準經(jīng)營規(guī)模為6471萬噸，而實際經(jīng)營規(guī)模僅達1629萬噸，僅占總核準規(guī)模的25%。其中，采用焚燒方式處置的危險廢物共110萬噸，采用水泥窯協(xié)同方式處置的危險廢物共43萬噸，在危廢處理處置方式中占比分別為7%和3%。
 
我國危廢產(chǎn)生與處理處置水平均有地域分布差異。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，2015年我國各地區(qū)危廢產(chǎn)生量排名前三的省份分別為山東、青海和新疆。對危廢資源回收利用排名前三的省份分別為山東、湖南和青海。對危廢終端處置量最多的省份分別為江蘇、山東和浙江。各省危廢處理處置行業(yè)存在明顯差異。在江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，危廢產(chǎn)生量大，危廢經(jīng)營規(guī)模充足，該地區(qū)產(chǎn)生的危廢能得到有效的處理處置，存量少。然而在青海、新疆等西北不發(fā)達地區(qū)，危廢處置能力不足，大量危廢不得不貯存在臨時場地，對環(huán)境造成了很大隱患。且因不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位信息不對稱，各地環(huán)境治理水平和管理要求不一，環(huán)境保護屬地化管理等諸多因素的存在，為保證對危廢的監(jiān)管，我國危廢跨省轉(zhuǎn)移審批流程復雜，耗時漫長。通過跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移危廢，協(xié)調(diào)解決各省、各地區(qū)危廢處理能力不足的情況很困難。
 
2013年年底以后，危廢經(jīng)營許可資質(zhì)審批權(quán)由環(huán)境保護部下放到省級及以下環(huán)保部門，以簡化審批程序，縮短了資質(zhì)獲得周期，加速地方危廢處理處置設(shè)施建成。但危廢新建/擴展產(chǎn)能需要選址、環(huán)評等審批手續(xù)，要求嚴格，審批及建設(shè)周期長。新的危廢項目從開始申請到落地投產(chǎn)，最快仍需要耗時2年——3年，一般則要3年——5年，改擴建的項目也要 1 年以上的時間。
 
綜上所述，我國危廢處理處置市場主要面臨以下幾個問題：
 
第一、我國危廢核準經(jīng)營規(guī)模僅達危廢實際產(chǎn)量的80%，正規(guī)危廢處置能力“供不應求”，不能滿足危廢處理處置的需求。
 
第二、我國危廢實際經(jīng)營規(guī)模僅占總核準規(guī)模的25%，持證單位設(shè)施負荷率嚴重不足，部分持證企業(yè)“吃不飽”現(xiàn)象普遍存在。
 
第三、我國危廢產(chǎn)生和處理處置面臨明顯的地域差異。
 
第四、危廢跨省轉(zhuǎn)移處理處置流程復雜、耗時漫長，通過跨省處理處置危廢均衡危廢處置能力困難。且危廢新建/擴展產(chǎn)能等項目均耗時較長，預計未來2-3年內(nèi)，我國危廢處置能力“供不應求”的局面仍較難改變。
 
水泥窯協(xié)同處置異軍突起，危廢處置市場能分多少羹？
 
水泥窯協(xié)同處置固體廢物是指將滿足或經(jīng)過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置的過程。水泥窯協(xié)同處置具有處置溫度高、焚燒空間大、停留時間長、處置規(guī)模大等特點。因此能有效避免酸性氣體、二噁英等污染氣體的產(chǎn)生，并能有效減少底渣、飛灰等二次污染物的排放。據(jù)估算，一個日產(chǎn)2000噸熟料的水泥干法生產(chǎn)線每年可消耗數(shù)萬噸的危險廢物。
 
相比于發(fā)達國家，我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物起步較遲，發(fā)展也比較緩慢。我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物開始于2000年左右，前期我國水泥市場需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)效益好，水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)濟效益不明顯，水泥企業(yè)沒有大規(guī)模拓展協(xié)同處置危廢的積極性。行業(yè)缺乏相關(guān)政策措施支持和標準規(guī)范引導，僅能依據(jù)《危險廢物焚燒污染控制標準》及《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》約束行業(yè)。我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物發(fā)展一直比較緩慢。
 
2017年，環(huán)境保護部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平。2010年至今，各項規(guī)范性政策、標準規(guī)范、試點政策逐漸頒發(fā)，完善水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，推動了水泥窯協(xié)同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領(lǐng)域的發(fā)展。
 
近年來，由于水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，量價齊跌，水泥企業(yè)盈利大幅下滑，各大水泥企業(yè)尋求新的發(fā)展路徑。而危廢處置項目盈利能力突出，水泥窯協(xié)同處置危廢業(yè)務變得更具吸引力。在當下去產(chǎn)能的大背景下，水泥企業(yè)通過拓展水泥窯協(xié)同處置業(yè)務轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保業(yè)務，可避免被關(guān)停的風險。此外，利用現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線對廢物進行協(xié)同處置，原則上無需對原有工藝進行大的技術(shù)改造，只需要根據(jù)實際情況對投料口進行改造和添置必要的預處理設(shè)施，使廢物達到水泥窯協(xié)同處置的入窯標準。水泥窯項目建設(shè)周期遠短于危廢處置項目，改造及運營成本也較低。而且水泥生產(chǎn)大省和危廢核心市場存在較強區(qū)域重疊性，能保證充足的協(xié)同處置原料。因此，通過水泥窯協(xié)同處置快速擴大區(qū)域內(nèi)的危險廢物處置能力是可行的。
 
截至2017年年底，我國4000余家水泥企業(yè)中有30家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證，核準年處置能力約152萬噸，處置產(chǎn)能相對于傳統(tǒng)的危廢處置行業(yè)還遠遠不足。海螺水泥、金圓股份、冀東水泥、華新水泥、紅獅水泥等各大水泥公司均投產(chǎn)運行多條水泥窯協(xié)同處置線，對危險廢物進行終端處置。隨著標準規(guī)范發(fā)布以及處置需求爆發(fā)，水泥企業(yè)紛紛上馬水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線還有90多條，協(xié)同市場呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。更多水泥企業(yè)愿意跨界參與協(xié)同處置，相信可在危廢藍海中搶占一部分市場。
 
水泥窯協(xié)同并非萬能鑰匙
 
水泥窯協(xié)同處置行業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好，取得了積極成績，但水泥窯協(xié)同處置行業(yè)也存在不少制約因素。
 
第一、水泥窯協(xié)同處置應用范圍有限，僅可處理約15大類危險廢物。
 
現(xiàn)有《國家危險廢物名錄》中共包含46大類危險廢物，水泥窯協(xié)同處置僅適合約15大類危險廢物處置。根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置危險廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范中明令禁止進入水泥窯協(xié)同處置的廢物包括放射性廢物，爆炸物及反應性廢物，未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關(guān)，鉻渣以及未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物。同時規(guī)范中還對可進入水泥窯協(xié)同處置的危廢也做出了成分上的規(guī)定，入窯固體廢物中有害物質(zhì)(含氯、氟、硫及重金屬等元素)的含量和投加速率都需滿足規(guī)范要求，防止對水泥生產(chǎn)安全以及水泥產(chǎn)品質(zhì)量造成不利影響。
 
第二、水泥窯協(xié)同處置危險廢物難以達到預定效益。
 
水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)需要完善的預處理環(huán)節(jié)作為前置條件，以保證入爐(窯)物料均質(zhì)、穩(wěn)定和連續(xù)。未經(jīng)妥善預處理的危險廢物將為水泥窯運營帶來一系列的問題，包括焚燒工藝的連續(xù)性差、窯爐熱工的穩(wěn)定性低、系統(tǒng)的物料適應范圍狹窄、尾氣達標排放難度較大、焚燒工藝控制難度變大、耐火材料的使用壽命降低等。綜上因素會導致水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)率和實際產(chǎn)能低于其設(shè)計值，實際運營成本高于預期，實際運營效益低于預期。
 
第三、水泥窯協(xié)同處置優(yōu)惠支持政策不明顯。
 
相對于垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)惠支持政策，水泥窯協(xié)同處置的支持政策較少，各地支持程度不一，沒有統(tǒng)一的政策尺度可依。水泥窯協(xié)同處置的實踐表明，政策導向明確，優(yōu)惠支持政策落地的地區(qū)，其協(xié)同處置的發(fā)展狀況較好。
 
第四、協(xié)同處置危險性大，技術(shù)、裝備等需進一步升級。
 
除政策支持的力度還存在不足，技術(shù)裝備研發(fā)也有待進一步提升。危廢行業(yè)天然具有高危性，處置過程中的危險性不容小覷，水泥企業(yè)參與處置時當提高警惕。
 
目前，協(xié)同處置對水泥生產(chǎn)安全穩(wěn)定性影響和水泥窯系統(tǒng)對各類危廢的適應性等多方面的研究還有所缺乏。我國水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的精細化水平不夠，如何針對不同組分的危廢提升預處理、配伍及處置工藝，提升燃料及物質(zhì)替代率以提升水泥窯系統(tǒng)效率，需要未來進一步的深入研究。組織開展水泥窯協(xié)同處置在能耗、環(huán)保、排放、綠色生產(chǎn)一體化等方面的系統(tǒng)研究和完善工作非常重要。
 
危廢企業(yè)水泥企業(yè)強強聯(lián)合，行業(yè)發(fā)展新動態(tài)
 
從表面看，水泥生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)危廢處置企業(yè)屬于競爭關(guān)系。水泥窯協(xié)同處置相對于傳統(tǒng)的危廢處置方式擁有污染產(chǎn)生小(酸性氣體、二噁英等污染氣體以及底渣、飛灰等二次污染物)優(yōu)勢，并且水泥窯協(xié)同改建耗時短，改建/運營成本低，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。水泥企業(yè)升級產(chǎn)業(yè)、搶占危廢處置市場不可避免。
 
然而水泥企業(yè)通過水泥窯協(xié)同處置搶占危廢處置市場難以一帆風順。一方面，由于水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，在現(xiàn)在去產(chǎn)能的大趨勢下，很難新建水泥廠，僅能通過改造現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進入危廢處置市場。另一方面，水泥企業(yè)進入危廢市場，面臨準入門檻高、環(huán)評嚴苛、危廢不可跨省運輸需本地布局等多種困難。據(jù)估算，目前全國適合布局的水泥線僅150-200條，大部分優(yōu)質(zhì)的高運轉(zhuǎn)率水泥窯都掌握在大水泥企業(yè)手中。相對焚燒等傳統(tǒng)危廢終處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置仍有一定的不確定性，對市場沖擊力有限。在現(xiàn)在危廢處置市場空間較大的情況下，水泥窯協(xié)同處置與傳統(tǒng)危廢處置并不處于針鋒相對的敵對狀態(tài)，水泥窯可作為危廢處置能力的有效替補，迅速填補部分地區(qū)危廢處置能力不足的現(xiàn)狀。
 
近期，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)、東方園林與臺泥國際分別簽署危廢戰(zhàn)略合作，為危廢處置行業(yè)提供了一個全新的合作模式。雖然危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的強強聯(lián)合還處于初期階段，成果轉(zhuǎn)化還需時間，但此次危險廢物傳統(tǒng)處置行業(yè)與水泥行業(yè)的聯(lián)合，已表明雙方對自己的優(yōu)勢劣勢均有所了解，相信如此強強聯(lián)合將會是一個雙贏的結(jié)果。