我國是世界最大的銅進口國和消費國，銅是我國戰(zhàn)略性物資，是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性原材料之一。2015年我國銅消費量1092萬噸，其中進口為1050萬噸左右，進口量中銅精礦進口超過350萬噸，進口銅精礦中混礦超過50萬噸。

　　李保民說，當(dāng)前世界銅精礦供應(yīng)狀況一方面給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了威脅，另一方面又威脅著我國銅企業(yè)的生存與發(fā)展。“按照2006年4月5日中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國商務(wù)部、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的進口銅精礦中砷等有害元素限量的要求，我國銅冶煉企業(yè)進口銅精礦量越來越難以保障，為保量不得不進口混礦。”

　　據(jù)了解，到2020年，全球出產(chǎn)銅精礦能夠完全符合我國進口元素限量標(biāo)準的銅精礦僅20%左右，已對中國長期穩(wěn)定輸入銅精礦資源構(gòu)成巨大威脅。“只針對部分領(lǐng)先的，以及有實力在排放控制、有害重金屬沉淀回收方面達到相應(yīng)技術(shù)要求的企業(yè)，在特定口岸保稅特殊監(jiān)管區(qū)放開政策，允許其開展混礦業(yè)務(wù)，無疑是當(dāng)前唯一可行的解決方案。”李保民表示，將某些單一元素超標(biāo)的銅精礦與干凈精礦混合，達到標(biāo)準后再進入中國，不僅為我國和海外礦山構(gòu)筑合作平臺，也為實現(xiàn)全球資源整合配置打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　“為將銅精礦銷售至中國，混礦作業(yè)方式在中國周邊區(qū)域正在廣泛開展，但現(xiàn)行‘混礦’運作方式給我國銅企業(yè)帶來了較大的價格壓力。”在李保民看來，中國每年已經(jīng)有超過200萬噸銅精礦是進口自不同地方的混礦，這些品質(zhì)參差不齊的混礦，實質(zhì)上還是將有害元素大量帶入國內(nèi)，同時利潤也被貿(mào)易商獲取。另一方面，如果國家降低或取消對有害元素的限制標(biāo)準，也會導(dǎo)致大量高雜、高害的原料瞬間傾入中國，這無疑和我國目前環(huán)保戰(zhàn)略不相符，也不科學(xué)。