2017中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇25日在北京召開。本屆論壇的主題為“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山。”國土資源部總規(guī)劃師李永杰在開幕論壇上表示,應(yīng)認(rèn)真落實《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020)》,力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式;新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達(dá)到要求。
目前,綠色礦山建設(shè)已走過10年歷程,在探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路上不斷取得進(jìn)展,建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路已成為社會共識和礦業(yè)發(fā)展理念的要素。我國礦業(yè)行業(yè)發(fā)展明顯提速,綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),已形成了661家國家級綠色礦山試點單位,綠色發(fā)展成效顯著。
“十年實踐證明,建設(shè)綠色礦山是新形勢下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向和工作抓手。”李永杰表示,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),踐行綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為貫穿各行各業(yè)的指導(dǎo)方針,發(fā)展綠色礦業(yè),就是要走安全環(huán)保、節(jié)約集約、低碳高效、社區(qū)和諧的發(fā)展道路。他介紹了“十三五”時期綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項重點任務(wù)。三大目標(biāo)就是要基本形成綠色礦山建設(shè)的新格局、形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑、建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系,四項重點任務(wù)就是要加快各級綠色礦山建設(shè)步伐,推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立有利于綠色礦山發(fā)展的長效機制。
“要建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。堅持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn),研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系,健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善配套激勵政策體系,構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。”李永杰說。
李永杰還談到,國土資源部和國家有關(guān)部委已從礦產(chǎn)資源管理、礦山建設(shè)用地、財稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對綠色礦山企業(yè)的支持政策。對實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán),允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中,要將綠色礦山建設(shè)所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。
對于采礦用地,依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后,可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;采取出讓方式供地的,用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素,在不高于法定最高出讓年限的前提下,靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期,實行彈性出讓,并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。